棉花管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范棉花市場(chǎng)秩序，保障棉花質(zhì)量，維護(hù)棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，確保棉花管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：把棉花質(zhì)量放在首位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保障棉花質(zhì)量安全。3.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過(guò)科學(xué)管理，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二、生產(chǎn)管理（一）種植規(guī)劃1.各地應(yīng)根據(jù)本地自然條件、市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)合理的棉花種植規(guī)劃。2.鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的棉花品種，引導(dǎo)棉花種植向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。（二）種植技術(shù)指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用的種植技術(shù)，提高棉花產(chǎn)量和質(zhì)量。2.定期組織開(kāi)展棉花種植技術(shù)培訓(xùn)，提高種植戶的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。（三）病蟲害防治1.建立健全棉花病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布病蟲害信息，指導(dǎo)種植戶科學(xué)防治。2.推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，保障棉花質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。（四）農(nóng)資供應(yīng)與管理1.加強(qiáng)對(duì)棉花生產(chǎn)所需農(nóng)資的市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)資質(zhì)量合格。2.鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)和配送服務(wù)，方便種植戶購(gòu)買農(nóng)資。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)企業(yè)資質(zhì)1.從事棉花收購(gòu)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得棉花收購(gòu)資格認(rèn)定證書。2.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)資格認(rèn)定，經(jīng)審核合格后方可從事棉花收購(gòu)活動(dòng)。（二）收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)棉花，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)。2.對(duì)收購(gòu)的棉花要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）收購(gòu)行為規(guī)范1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)在收購(gòu)場(chǎng)所醒目位置公布棉花收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等信息。2.不得拒收、限收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的棉花，不得刁難交售棉花的群眾。（四）資金結(jié)算1.收購(gòu)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向交售棉花的群眾支付貨款，不得拖欠。2.鼓勵(lì)采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金結(jié)算方式，保障資金安全。四、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事棉花加工的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得棉花加工資格認(rèn)定證書。2.加工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序申請(qǐng)資格認(rèn)定，經(jīng)審核合格后方可從事棉花加工活動(dòng)。（二）加工設(shè)備與工藝1.加工企業(yè)應(yīng)配備符合國(guó)家規(guī)定的加工設(shè)備，采用先進(jìn)的加工工藝，確保棉花加工質(zhì)量。2.定期對(duì)加工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（三）加工質(zhì)量控制1.建立健全棉花加工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的質(zhì)量控制。2.對(duì)加工后的棉花要進(jìn)行逐包檢驗(yàn)，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)1.加工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)制度，確保生產(chǎn)安全。2.嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。五、銷售管理（一）銷售渠道1.鼓勵(lì)棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)多種渠道銷售棉花，拓展市場(chǎng)空間。2.支持棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)等新型銷售模式，提高銷售效率。（二）銷售合同1.棉花銷售應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括棉花的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)等條款。（三）銷售價(jià)格1.棉花銷售價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，鼓勵(lì)企業(yè)隨行就市，公平競(jìng)爭(zhēng)。2.政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。六、質(zhì)量監(jiān)督管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。2.農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好棉花質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）質(zhì)量投訴處理1.建立健全棉花質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的質(zhì)量投訴。2.對(duì)質(zhì)量投訴案件要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。七、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行棉花收購(gòu)、加工資格認(rèn)定制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理。2.對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)和個(gè)人，不得批準(zhǔn)其從事棉花收購(gòu)、加工活動(dòng)。（二）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法1.加強(qiáng)對(duì)棉花市場(chǎng)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（三）行業(yè)自律1.成立棉花行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。2.行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。八、信息管理（一）信息收集與發(fā)布1.建立棉花信息收集、分析和發(fā)布制度，及時(shí)掌握棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息。2.定期發(fā)布棉花市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息，為企業(yè)和種植戶提供決策參考。（二）信息平臺(tái)建設(shè)1.加強(qiáng)棉花信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高信息