梅州水源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)梅州地區(qū)水源的保護(hù)與管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水的安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合梅州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于梅州行政區(qū)域內(nèi)水源的規(guī)劃、保護(hù)、開發(fā)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱水源，包括地表水水源（如江河、湖泊、水庫等）和地下水水源。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)水源地的水質(zhì)、水量和生態(tài)環(huán)境，確保水源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)梅州地區(qū)的水源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局水源設(shè)施，優(yōu)化水資源配置。3.綜合治理原則采取工程措施與非工程措施相結(jié)合，對(duì)水源進(jìn)行綜合治理，防治水污染，保障水源安全。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水源保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，共同維護(hù)水源安全。二、水源規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由梅州市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)梅州地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制梅州水源總體規(guī)劃。2.水源總體規(guī)劃應(yīng)包括水源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、需求預(yù)測(cè)、水源保護(hù)目標(biāo)、水源工程布局、水資源配置方案、保護(hù)措施等內(nèi)容。3.在編制水源總體規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、專家和公眾的意見，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）規(guī)劃審批1.梅州水源總體規(guī)劃編制完成后，報(bào)梅州市人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水源總體規(guī)劃是梅州地區(qū)水源保護(hù)和管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（三）規(guī)劃實(shí)施1.梅州市人民政府應(yīng)根據(jù)水源總體規(guī)劃，組織相關(guān)部門和單位實(shí)施水源保護(hù)和開發(fā)利用項(xiàng)目。2.各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照職責(zé)分工，落實(shí)水源總體規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。三、水源保護(hù)（一）地表水水源保護(hù)1.水源保護(hù)區(qū)劃定梅州市水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、國土資源等部門，根據(jù)水源的水質(zhì)、水量、取水口位置等因素，劃定地表水水源保護(hù)區(qū)。地表水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，具體范圍按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.保護(hù)區(qū)管理措施一級(jí)保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動(dòng)。禁止設(shè)置排污口。已有的排污口，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除。二級(jí)保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染水源。禁止設(shè)置劇毒物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存場(chǎng)所和輸送管道。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)梅州市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)在地表水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位），定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（二）地下水水源保護(hù)1.保護(hù)區(qū)劃定梅州市水行政主管部門會(huì)同國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門，根據(jù)地下水的水位、水質(zhì)、開采量等因素，劃定地下水水源保護(hù)區(qū)。地下水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，具體范圍按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.保護(hù)區(qū)管理措施一級(jí)保護(hù)區(qū)：禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物。禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)。禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)：限制建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，嚴(yán)格控制地下水開采。禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物。禁止使用不符合國家規(guī)定的農(nóng)藥、化肥。3.水質(zhì)監(jiān)測(cè)梅州市國土資源部門應(yīng)在地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻次按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。（三）水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)水源地周邊的生態(tài)建設(shè)，保護(hù)植被，減少水土流失，提高水源涵養(yǎng)能力。2.禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行毀林開荒、圍湖造田等破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.鼓勵(lì)在水源地周邊開展生態(tài)修復(fù)工程，改善水源地生態(tài)環(huán)境。四、水源開發(fā)利用（一）取水許可1.在梅州地區(qū)取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向梅州市水行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。2.取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括取水單位或者個(gè)人的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)、退水地點(diǎn)及退水量等內(nèi)容。3.梅州市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起，按照國家和地方規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)取水許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）用水管理1.梅州市實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定梅州地區(qū)用水總量控制指標(biāo)和用水定額，并向社會(huì)公布。2.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的取水量取水，并安裝計(jì)量設(shè)施，保證計(jì)量準(zhǔn)確。未安裝計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，按照最大取水能力計(jì)算取水量。3.鼓勵(lì)用水單位和個(gè)人采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。對(duì)節(jié)水成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）水資源調(diào)配1.梅州市水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定水資源調(diào)配方案，合理調(diào)配地表水和地下水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水的需求。2.在水資源調(diào)配過程中，應(yīng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)用水和生態(tài)用水。對(duì)因水資源調(diào)配需要臨時(shí)調(diào)整取水的，水行政主管部門應(yīng)提前通知取水單位和個(gè)人，并采取相應(yīng)的保障措施。五、水污染防治（一）污染源控制1.加強(qiáng)對(duì)梅州地區(qū)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水的處理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)溝渠、塘堰等農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施，對(duì)農(nóng)田排水進(jìn)行凈化處理。（二）污水排放管理1.向梅州地區(qū)水體排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可規(guī)定的條件和要求排放污水。2.排污單位應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的水質(zhì)要求后，方可排入城鎮(zhèn)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施。3.禁止向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水。對(duì)違反規(guī)定排放污水的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。（三）水污染事故應(yīng)急處置1.梅州市人民政府應(yīng)制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立水污染事故應(yīng)急處置機(jī)制。水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好水污染事故的應(yīng)急處置工作。2.發(fā)生水污染事故時(shí)，事故單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染源，防止污染擴(kuò)散，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急處置工作，減少水污染事故造成的損失。3.對(duì)造成水污染事故的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)水源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，組織實(shí)施取水許可制度和水資源調(diào)配方案，監(jiān)督檢查水源工程設(shè)施的運(yùn)行管理情況。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督檢查水污染防治措施的落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。3.國土資源部門：負(fù)責(zé)地下水水源保護(hù)區(qū)的劃定和管理，監(jiān)督檢查地下水的開采和保護(hù)情況。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工，做好水源保護(hù)和管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.梅州市各相關(guān)部門應(yīng)建立健全水源保護(hù)和管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)水源地、取水單位和個(gè)人等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水源保護(hù)區(qū)的劃定與管理、取水許可的執(zhí)行情況、用水管理、水污染防治措施的落實(shí)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或者整改不到位的，依法予以處罰。（三）公眾監(jiān)督1.梅州市各相關(guān)部門應(yīng)建立水源保護(hù)和管理信息公開制度，定期向社會(huì)公布水源地水質(zhì)狀況、取水許可情況、水污染防治措施落實(shí)情況等信息，接受公眾監(jiān)督。2.鼓勵(lì)公眾對(duì)水源保護(hù)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為和破壞水源地的行為，可向相關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。向水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)造