柳州綠地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)柳州綠地的保護(hù)、建設(shè)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民福祉，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于柳州市行政區(qū)域內(nèi)綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分發(fā)揮綠地的生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合自然地理?xiàng)l件和城市發(fā)展需求，科學(xué)合理地規(guī)劃綠地系統(tǒng)。3.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類破壞綠地的行為，確保綠地資源的完整性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的綠化意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感。（四）定義1.綠地指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)的城市用地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、其他綠地等。2.公園綠地指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地等。3.防護(hù)綠地指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。4.附屬綠地指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。5.其他綠地指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠地的發(fā)展目標(biāo)、布局結(jié)構(gòu)、各類綠地的面積和控制指標(biāo)，以及綠地建設(shè)和保護(hù)的措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。（二）規(guī)劃實(shí)施1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，組織實(shí)施綠地建設(shè)項(xiàng)目。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠地面積，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)附屬綠地，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜，注重植物多樣性，選用適宜本地生長(zhǎng)的植物品種，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料。（三）建設(shè)管理1.城市綠地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、用地、施工等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.城市綠地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。3.城市綠地建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市綠化行政主管部門移交綠地及相關(guān)設(shè)施，并辦理移交手續(xù)。三、保護(hù)與管理（一）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變綠地用途。因特殊原因確需占用或者改變綠地用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。2.嚴(yán)格控制在綠地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)或者其他活動(dòng)。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納綠地臨時(shí)占用費(fèi)。臨時(shí)占用綠地期限不得超過一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過一年。3.禁止在綠地內(nèi)從事下列行為：（1）挖坑、取土、采石、采砂、傾倒廢棄物等破壞綠地的行為；（2）堆放物料、停放車輛、擺攤設(shè)點(diǎn)等影響綠地景觀和功能的行為；（3）攀折花木、踐踏草坪、損壞綠化設(shè)施等行為；（4）其他損害綠地及其設(shè)施的行為。（二）日常管理1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市綠地的統(tǒng)一管理工作，組織實(shí)施本辦法。區(qū)城市綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠地的管理工作。2.公園、廣場(chǎng)等公共綠地應(yīng)當(dāng)由專門的管理單位負(fù)責(zé)日常管理，保持綠地整潔、美觀，設(shè)施完好。3.居住區(qū)綠地由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)按照物業(yè)服務(wù)合同或者管理規(guī)約負(fù)責(zé)日常管理；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織管理。4.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)日常管理。（三）養(yǎng)護(hù)管理1.綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠地植物生長(zhǎng)良好，綠化設(shè)施完好。2.綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)綠地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。對(duì)病蟲害、自然災(zāi)害等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防治和搶險(xiǎn)措施。3.鼓勵(lì)和支持綠地養(yǎng)護(hù)管理單位采用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)管理水平。（四）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地保護(hù)、建設(shè)和管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.城市綠化行政主管部門可以依法委托符合條件的單位實(shí)施行政處罰。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，并不得再委托其他單位或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞綠地及其設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。四、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由城市綠化行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自占用或者改變綠地用途的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處所占綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.未經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處臨時(shí)占用綠地面積每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.超過批準(zhǔn)期限仍臨時(shí)占用綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處臨時(shí)占用綠地面積每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.在綠地內(nèi)從事禁止行為的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)附屬綠地或者未與主體工程同步驗(yàn)收附屬綠地的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照未建設(shè)或者未驗(yàn)收附屬綠地面積每平方米二百元以上一千元以下的罰款。6.建設(shè)單位未按照規(guī)定移交綠地及相關(guān)設(shè)施的，責(zé)令限期移交；逾期不移交的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。7.綠地養(yǎng)護(hù)管理單位未按照規(guī)定做好養(yǎng)護(hù)管理工作的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。（二）阻礙城市綠化行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）城市綠化