機(jī)場(chǎng)安保管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)安保工作，確保機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全，保障旅客、機(jī)組人員和機(jī)場(chǎng)設(shè)施的安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有區(qū)域，包括航站樓、停機(jī)坪、貨運(yùn)區(qū)、辦公區(qū)以及與機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的附屬設(shè)施等。涵蓋機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空公司、駐場(chǎng)單位、旅客、貨主及其他進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的人員和車輛。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，確保機(jī)場(chǎng)安保措施的有效性，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全威脅。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展安保工作，確保各項(xiàng)安保措施合法合規(guī)。3.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全防范意識(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查、教育培訓(xùn)等手段，提前預(yù)防安全事故的發(fā)生。4.協(xié)同配合原則機(jī)場(chǎng)各部門、各駐場(chǎng)單位之間密切協(xié)作，形成安保工作合力，共同維護(hù)機(jī)場(chǎng)安全。（四）職責(zé)分工1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)安保工作，制定安保政策和制度，組織實(shí)施安保措施，監(jiān)督檢查各部門和駐場(chǎng)單位的安保工作。2.航空公司負(fù)責(zé)本公司航班在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)期間的安保工作，確保機(jī)組人員和旅客遵守安保規(guī)定，配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)安保工作。3.駐場(chǎng)單位按照本辦法和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的要求，負(fù)責(zé)本單位區(qū)域內(nèi)的安保工作，落實(shí)各項(xiàng)安保措施。4.安保部門具體負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)安保工作的組織實(shí)施，包括安全檢查、巡邏防控、應(yīng)急處置等，對(duì)安保工作進(jìn)行日常監(jiān)督和管理。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合安保部門做好相關(guān)安保工作，如提供信息支持、協(xié)助開(kāi)展安全檢查等。二、安保規(guī)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）安保規(guī)劃1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃和安全形勢(shì)，制定年度安保規(guī)劃。安保規(guī)劃應(yīng)明確安保工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障要求。2.安保規(guī)劃應(yīng)與機(jī)場(chǎng)的整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，充分考慮機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)流程變化等因素，確保安保措施的適應(yīng)性和有效性。3.定期對(duì)安保規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化安保規(guī)劃內(nèi)容。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.建立機(jī)場(chǎng)安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)機(jī)場(chǎng)面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋人員、設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境等方面。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如定性與定量相結(jié)合的方式，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和可能造成的后果。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，優(yōu)先處置高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，確保機(jī)場(chǎng)安保風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。4.定期向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，為安保決策提供依據(jù)。三、人員與物品安全管理（一）人員安全管理1.人員準(zhǔn)入管理制定機(jī)場(chǎng)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確各類人員進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的條件和程序。對(duì)進(jìn)入機(jī)場(chǎng)的工作人員、旅客、貨主等進(jìn)行身份驗(yàn)證和背景審查，確保人員身份合法合規(guī)。建立人員信息管理系統(tǒng)，記錄人員進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，便于追溯和管理。2.人員培訓(xùn)與教育對(duì)機(jī)場(chǎng)工作人員開(kāi)展定期的安保培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全意識(shí)、安保法規(guī)、應(yīng)急處置等方面。對(duì)旅客進(jìn)行安全宣傳教育，通過(guò)廣播、顯示屏、宣傳手冊(cè)等方式，告知旅客機(jī)場(chǎng)安保規(guī)定和注意事項(xiàng)。針對(duì)不同崗位人員，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)特定安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。3.人員行為管理制定機(jī)場(chǎng)人員行為規(guī)范，明確禁止的行為和活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人員行為的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，對(duì)違反安保規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立人員異常行為監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置異常行為人員。（二）物品安全管理1.行李物品檢查在機(jī)場(chǎng)航站樓設(shè)置安全檢查通道，對(duì)旅客的行李物品進(jìn)行嚴(yán)格檢查。采用先進(jìn)的安檢設(shè)備，如X光機(jī)、金屬探測(cè)器等，確保行李物品中不存在違禁物品。對(duì)可疑行李物品進(jìn)行開(kāi)箱（包）檢查，必要時(shí)采用爆炸物探測(cè)等技術(shù)手段進(jìn)行檢測(cè)。2.貨物安全檢查對(duì)進(jìn)出機(jī)場(chǎng)的貨物進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括貨物的包裝、標(biāo)識(shí)、重量等，確保貨物符合安全運(yùn)輸要求。對(duì)重點(diǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)檢查，如涉及危險(xiǎn)物品、貴重物品等貨物，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的開(kāi)箱檢查或采用其他檢測(cè)手段。建立貨物安檢記錄制度，詳細(xì)記錄貨物安檢情況，便于追溯和查詢。3.違禁物品管理明確機(jī)場(chǎng)禁止攜帶和托運(yùn)的違禁物品清單，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公布。在機(jī)場(chǎng)各區(qū)域設(shè)置明顯的違禁物品標(biāo)識(shí)，提醒人員不得攜帶違禁物品進(jìn)入機(jī)場(chǎng)。對(duì)查獲的違禁物品進(jìn)行妥善保管和處理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、封存和銷毀。四、機(jī)場(chǎng)設(shè)施與設(shè)備安全管理（一）機(jī)場(chǎng)設(shè)施安全管理1.航站樓安全管理定期對(duì)航站樓的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、電氣系統(tǒng)等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保航站樓設(shè)施安全可靠。加強(qiáng)對(duì)航站樓出入口、通道、電梯、樓梯等人員密集區(qū)域的管理，保障人員通行安全。在航站樓內(nèi)設(shè)置緊急疏散通道和指示標(biāo)識(shí)，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.停機(jī)坪安全管理對(duì)停機(jī)坪的道面、助航燈光、導(dǎo)航設(shè)備等進(jìn)行日常巡查和維護(hù)，確保停機(jī)坪設(shè)施正常運(yùn)行。制定停機(jī)坪作業(yè)安全規(guī)范，對(duì)飛機(jī)起降、滑行、停放等作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，防止發(fā)生碰撞、火災(zāi)等安全事故。在停機(jī)坪設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒人員注意安全。3.貨運(yùn)區(qū)安全管理對(duì)貨運(yùn)區(qū)的倉(cāng)庫(kù)、裝卸設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保貨運(yùn)設(shè)施安全完好。加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)區(qū)貨物存儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，防止貨物丟失、損壞和發(fā)生安全事故。建立貨運(yùn)區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控貨運(yùn)區(qū)的安全狀況。（二）機(jī)場(chǎng)設(shè)備安全管理1.安檢設(shè)備管理定期對(duì)安檢設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)、維護(hù)和保養(yǎng)，確保安檢設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性。建立安檢設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處理安檢設(shè)備故障，確保安檢工作正常進(jìn)行。對(duì)安檢設(shè)備操作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備操作流程和安全注意事項(xiàng)。2.消防設(shè)備管理按照消防法規(guī)要求，在機(jī)場(chǎng)配備充足的消防設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。確保消防設(shè)備完好有效，消防通道暢通無(wú)阻。組織開(kāi)展消防演練，提高機(jī)場(chǎng)人員的消防應(yīng)急能力。3.通信設(shè)備管理建立健全機(jī)場(chǎng)通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對(duì)通信設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和管理，及時(shí)處理通信故障。制定通信應(yīng)急預(yù)案，保障在緊急情況下通信聯(lián)絡(luò)的正常進(jìn)行。五、安全檢查（一）檢查制度1.制定機(jī)場(chǎng)安全檢查工作制度，明確安全檢查的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.安全檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照制度開(kāi)展工作，確保檢查工作的公正性和準(zhǔn)確性。3.對(duì)安全檢查工作進(jìn)行定期監(jiān)督和考核，不斷提高安全檢查工作質(zhì)量。（二）檢查流程1.旅客安檢流程旅客進(jìn)入安檢通道后，首先進(jìn)行身份驗(yàn)證，然后將隨身攜帶的行李物品放置在X光機(jī)傳送帶上。旅客通過(guò)金屬探測(cè)器進(jìn)行人身檢查，必要時(shí)進(jìn)行人工復(fù)檢。對(duì)可疑行李物品進(jìn)行開(kāi)箱（包）檢查，直至排除安全隱患。2.貨物安檢流程貨物在進(jìn)入機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)前，應(yīng)進(jìn)行申報(bào)和預(yù)檢。預(yù)檢合格的貨物進(jìn)入安檢通道，通過(guò)X光機(jī)等設(shè)備進(jìn)行檢查。對(duì)可疑貨物進(jìn)行開(kāi)箱檢查或采用其他檢測(cè)手段，確保貨物安全。（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類違禁物品的識(shí)別方法和檢查要點(diǎn)。2.安全檢查人員應(yīng)熟練掌握檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查操作，確保檢查結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.定期對(duì)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善，適應(yīng)不斷變化的安全形勢(shì)和要求。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的安保應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、反恐應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、資源保障等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置流程1.突發(fā)事件應(yīng)急處置流程突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。各應(yīng)急處置小組按照職責(zé)分工，開(kāi)展救援、疏散、現(xiàn)場(chǎng)管控等工作，盡快控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.反恐應(yīng)急處置流程發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊跡象或接到恐怖襲擊報(bào)警后，立即啟動(dòng)反恐應(yīng)急預(yù)案。迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，采取有效措施制止恐怖襲擊行為，保護(hù)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查和后續(xù)處置工作。3.自然災(zāi)害應(yīng)急處置流程針對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等，提前做好防范準(zhǔn)備工作，包括物資儲(chǔ)備、設(shè)施加固等。自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散、設(shè)施搶修等工作。加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取災(zāi)害信息，做好應(yīng)對(duì)工作。（三）應(yīng)急資源保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)裝備、救援工具、食品、藥品等。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括安保人員、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員等，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安保監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門和駐場(chǎng)單位的安保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安保制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)教育情況、安全檢查工作情況、設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況、應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定安保工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門和駐場(chǎng)單位的