敦煌攤位管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)敦煌攤位的規(guī)范化管理，維護(hù)敦煌旅游市場的良好秩序，保障攤主和游客的合法權(quán)益，促進(jìn)敦煌文化旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于敦煌市內(nèi)各類旅游景區(qū)、文化廣場、商業(yè)街區(qū)等場所設(shè)置的攤位經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，依法依規(guī)開展攤位管理工作。2.公平公正原則：對待所有攤主一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類管理事務(wù)。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時，注重為攤主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)攤主規(guī)范經(jīng)營，共同營造良好的市場環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進(jìn)攤位經(jīng)營活動與敦煌文化旅游資源相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展。二、攤位設(shè)置與規(guī)劃（一）攤位布局規(guī)劃1.根據(jù)敦煌各旅游景區(qū)、文化廣場、商業(yè)街區(qū)的功能定位、游客流量、區(qū)域特點(diǎn)等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃攤位布局。劃分不同類型的攤位區(qū)域，如特色商品區(qū)、美食區(qū)、文化體驗區(qū)等，確保各類攤位分布有序，互不干擾。2.在攤位布局規(guī)劃中，充分考慮消防安全、疏散通道、環(huán)境衛(wèi)生等要求，預(yù)留足夠的空間用于公共設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急處置。（二）攤位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.攤位面積：根據(jù)不同經(jīng)營類型和商品特點(diǎn)，合理確定攤位面積。一般小型商品攤位面積不超過[X]平方米，美食攤位面積不超過[X]平方米，文化體驗攤位面積根據(jù)實際需求確定，但不得超出規(guī)定范圍。2.攤位設(shè)施：攤主應(yīng)按照管理部門要求配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如貨架、展示柜、遮陽棚、垃圾桶等。設(shè)施應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、美觀等標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營活動的正常開展。3.攤位標(biāo)識：統(tǒng)一制作并規(guī)范攤位標(biāo)識，標(biāo)識應(yīng)包含攤位編號、經(jīng)營項目、攤主姓名等信息，便于游客識別和管理部門監(jiān)督。攤位標(biāo)識應(yīng)設(shè)置在明顯位置，且保持清晰、整潔。（三）攤位申請與審批1.申請條件：凡具有合法經(jīng)營資質(zhì)、遵守市場管理規(guī)定、具備相應(yīng)經(jīng)營能力的單位或個人，均可申請在敦煌設(shè)置攤位。申請人應(yīng)提供身份證明、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營項目相關(guān)許可證等材料。2.申請流程：申請人向攤位管理部門提交書面申請，填寫《敦煌攤位申請表》，并提交相關(guān)證明材料。管理部門收到申請后，進(jìn)行實地勘察，核實申請內(nèi)容的真實性和可行性。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審批時限：攤位管理部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。如遇特殊情況需要延長審批時限的，應(yīng)及時告知申請人，并說明延長原因。三、攤主管理（一）攤主資質(zhì)管理1.攤主必須具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營證照，并按照規(guī)定進(jìn)行年檢和換證。嚴(yán)禁無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營。2.攤主應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策，誠實守信，依法納稅，自覺接受管理部門的監(jiān)督檢查。（二）攤主培訓(xùn)與教育1.定期組織攤主參加法律法規(guī)、經(jīng)營管理、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高攤主的法律意識、經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合敦煌文化旅游特色，注重提升攤主對敦煌文化的了解和傳播能力。2.加強(qiáng)對攤主的日常教育管理，通過宣傳引導(dǎo)、案例警示等方式，督促攤主規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。對違規(guī)經(jīng)營的攤主進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其限期整改。（三）攤主考核與獎懲1.建立攤主考核評價機(jī)制，定期對攤主的經(jīng)營業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、遵守規(guī)定等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。2.對考核優(yōu)秀的攤主給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予攤位費(fèi)優(yōu)惠、優(yōu)先推薦參加各類展會活動等；對考核不合格的攤主進(jìn)行警告、限期整改，整改仍不合格的，取消其攤位經(jīng)營資格。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品經(jīng)營規(guī)范1.攤主所售商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。2.商品標(biāo)價應(yīng)清晰明確，不得虛標(biāo)價格、哄抬物價，不得進(jìn)行價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。3.加強(qiáng)對商品質(zhì)量的管理，建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保商品來源可追溯。（二）餐飲經(jīng)營規(guī)范1.美食攤主應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，并保持個人衛(wèi)生。2.餐飲經(jīng)營場所應(yīng)符合食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消毒、冷藏、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備，確保食品加工制作過程安全衛(wèi)生。3.嚴(yán)格遵守食品添加劑使用規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用食品添加劑。食品原材料應(yīng)新鮮、無毒無害，嚴(yán)禁使用變質(zhì)、過期食品及非食用物質(zhì)加工食品。（三）文化經(jīng)營規(guī)范1.文化體驗攤位應(yīng)突出敦煌文化特色，展示和銷售具有敦煌文化內(nèi)涵的產(chǎn)品和服務(wù)。所售文化產(chǎn)品應(yīng)合法合規(guī)，不得含有低俗、迷信、反動等不良內(nèi)容。2.文化體驗活動應(yīng)規(guī)范有序，不得進(jìn)行非法宗教活動或其他違反法律法規(guī)的行為?；顒觾?nèi)容應(yīng)注重文化傳承和創(chuàng)新，為游客提供優(yōu)質(zhì)的文化體驗服務(wù)。（四）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.攤主應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁在攤位周邊亂堆亂放、亂潑亂倒。2.按照管理部門要求，配備垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)。經(jīng)營場所內(nèi)的地面、墻面、貨架等應(yīng)保持干凈整潔，無污漬、無灰塵。3.加強(qiáng)對食品經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生操作規(guī)范，防止食品污染和交叉污染。（五）消防安全規(guī)范1.攤主應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，確保攤位及其周邊消防通道暢通無阻。不得在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.按照規(guī)定配備必要的消防器材，如滅火器、滅火器具等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。3.嚴(yán)禁在攤位內(nèi)使用明火做飯、取暖或進(jìn)行其他違規(guī)用火行為。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)符合安全用電標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線。五、攤位費(fèi)用管理（一）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)攤位的位置、面積、經(jīng)營類型等因素，合理制定攤位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。攤位費(fèi)用應(yīng)包括場地租金、衛(wèi)生管理費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)等。2.攤位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評估和調(diào)整，確保其合理性和公平性。調(diào)整時應(yīng)充分考慮市場行情、物價指數(shù)、經(jīng)營成本等因素，并向社會公示。（二）費(fèi)用繳納方式1.攤主應(yīng)按照與管理部門簽訂的合同約定，按時足額繳納攤位費(fèi)用。繳費(fèi)方式可采用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付等多種形式，具體方式由管理部門確定并告知攤主。2.攤主逾期未繳納攤位費(fèi)用的，管理部門應(yīng)按照合同約定收取滯納金。逾期超過規(guī)定期限的，管理部門有權(quán)采取暫停攤位使用、解除合同等措施，直至收回攤位經(jīng)營權(quán)。（三）費(fèi)用使用管理1.攤位費(fèi)用應(yīng)實行?？顚Ｓ?，主要用于市場設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、安全保障、宣傳推廣、攤主培訓(xùn)等方面。2.建立健全攤位費(fèi)用使用管理制度，定期對費(fèi)用收支情況進(jìn)行審計和公示，接受社會監(jiān)督。確保費(fèi)用使用合理、透明，提高資金使用效益。六、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.成立專門的攤位管理監(jiān)督檢查小組，定期對敦煌攤位經(jīng)營活動進(jìn)行巡查和檢查。檢查內(nèi)容包括攤主資質(zhì)、經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等方面。2.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。3.鼓勵社會公眾參與攤位管理監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實的給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）投訴處理程序1.設(shè)立專門的投訴受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理攤主和游客對攤位經(jīng)營活動的投訴和舉報。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接聽投訴電話、處理投訴郵件等，并做好記錄。2.接到投訴后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)投訴內(nèi)容和實際情況，采取相應(yīng)的處理措施。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴人，并做好記錄。3.對于投訴處理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對于不屬于本管理辦法規(guī)定范圍內(nèi)的投訴事項，應(yīng)告知投訴人向相關(guān)部門反映。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的敦煌攤位經(jīng)營活動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋火災(zāi)、地震、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件等各類可能影響攤位經(jīng)營活動和游客安全的情況，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練1.定期組織攤主和管理部門工作人員參加應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)撲救、人員疏散、突發(fā)事件處置等方面。2.根據(jù)演練情況，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（三）應(yīng)急處置措施1.在發(fā)生突發(fā)事件時，攤主和管理部門工作人員應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，