教育征收管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)教育征收管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教育行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類公辦、民辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱教育機(jī)構(gòu)）在教育教學(xué)活動(dòng)中涉及的收費(fèi)行為及其征收管理。（三）基本原則1.合法性原則教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.公開透明原則教育機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)多種方式向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.收支平衡原則教育收費(fèi)應(yīng)專款專用，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件等方面，不得挪作他用，確保教育機(jī)構(gòu)收支平衡。4.分級(jí)管理原則按照教育機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的教育征收管理體制。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）學(xué)費(fèi)1.公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)、類別、辦學(xué)層次等因素，按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。一般分為義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)（實(shí)行免費(fèi)政策）、高中階段學(xué)費(fèi)、高等教育階段學(xué)費(fèi)等。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免收學(xué)費(fèi)，只收取雜費(fèi)、書本費(fèi)等代收費(fèi)項(xiàng)目；高中階段學(xué)費(fèi)根據(jù)學(xué)校等級(jí)和培養(yǎng)成本合理確定；高等教育階段學(xué)費(fèi)按照不同學(xué)科、專業(yè)類別以及培養(yǎng)層次，由省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育部門備案。學(xué)校在制定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，合理定價(jià)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。（二）住宿費(fèi)1.公辦學(xué)校住宿費(fèi)公辦學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)校住宿條件等因素制定。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)，并為學(xué)生提供相應(yīng)的住宿條件和服務(wù)。2.民辦學(xué)校住宿費(fèi)民辦學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自主確定，但不得高于同地區(qū)、同類型公辦學(xué)校住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育部門備案。學(xué)校應(yīng)按照備案的標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)，并向?qū)W生提供優(yōu)質(zhì)的住宿服務(wù)。（三）代收費(fèi)1.教材費(fèi)學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)教材、教輔資料等，應(yīng)按照“保本微利”的原則收取費(fèi)用。教材費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格結(jié)算，多退少補(bǔ)，并向?qū)W生公布教材采購(gòu)清單和費(fèi)用明細(xì)。2.作業(yè)本費(fèi)學(xué)校為學(xué)生代購(gòu)作業(yè)本等學(xué)習(xí)用品，應(yīng)按照成本價(jià)收取費(fèi)用，并向?qū)W生公布作業(yè)本采購(gòu)清單和費(fèi)用明細(xì)。3.其他代收費(fèi)學(xué)校因教育教學(xué)活動(dòng)需要代收的其他費(fèi)用，如校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等，應(yīng)遵循學(xué)生自愿原則，不得強(qiáng)制代收。代收費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額收取，并向?qū)W生公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。（四）服務(wù)性收費(fèi)1.伙食費(fèi)學(xué)校食堂為學(xué)生提供餐飲服務(wù)，可按照非營(yíng)利原則收取伙食費(fèi)。伙食費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用，收支平衡。學(xué)校應(yīng)定期公布食堂收支情況，接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2.課后服務(wù)費(fèi)學(xué)校根據(jù)學(xué)生和家長(zhǎng)需求，在工作日下午放學(xué)后至17:30期間為學(xué)生提供課后服務(wù)的，可按照規(guī)定收取課后服務(wù)費(fèi)。課后服務(wù)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助等，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。三、征收管理（一）收費(fèi)公示1.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置設(shè)立收費(fèi)公示欄，公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容。公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、完整，便于學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。2.收費(fèi)公示欄應(yīng)長(zhǎng)期固定在學(xué)校醒目位置，如有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。（二）收費(fèi)票據(jù)1.教育機(jī)構(gòu)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)等，應(yīng)按照規(guī)定使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)如實(shí)填寫收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、繳費(fèi)人等信息，不得擅自更改票據(jù)內(nèi)容。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，建立票據(jù)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)使用情況。（三）收費(fèi)繳存1.教育機(jī)構(gòu)收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.教育機(jī)構(gòu)收取的代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)及時(shí)繳存學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，專款專用，不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)混淆核算。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將應(yīng)上繳財(cái)政專戶的收費(fèi)足額繳存，不得截留、挪用。（四）退費(fèi)管理1.學(xué)生因退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等原因終止學(xué)業(yè)的，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定退還學(xué)生相應(yīng)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)等費(fèi)用。2.學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)退費(fèi)應(yīng)按照學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間和規(guī)定的退費(fèi)比例計(jì)算。代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額結(jié)算，多退少補(bǔ)。3.教育機(jī)構(gòu)應(yīng)在學(xué)生提出退費(fèi)申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，辦理退費(fèi)手續(xù)，將退費(fèi)金額足額退還學(xué)生或家長(zhǎng)。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)資金的繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。3.教育部門負(fù)責(zé)對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為進(jìn)行日常監(jiān)管，督促教育機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。2.是否按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，公示內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.是否使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，票據(jù)填寫是否規(guī)范。4.收費(fèi)資金是否足額繳存財(cái)政專戶，是否實(shí)行“收支兩條線”管理。5.代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)是否遵循學(xué)生自愿原則，是否單獨(dú)核算、專款專用。6.退費(fèi)管理是否符合規(guī)定，是否及時(shí)辦理退費(fèi)手續(xù)。（三）檢查方式1.定期檢查價(jià)格、財(cái)政、教育部門定期對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)公示、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)繳存、退費(fèi)管理等方面。2.不定期抽查價(jià)格、財(cái)政、教育部門不定期對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查群眾舉報(bào)、投訴較多的教育機(jī)構(gòu)，以及收費(fèi)行為不規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)。3.專項(xiàng)檢查價(jià)格、財(cái)政、教育部門根據(jù)國(guó)家和地方政府的工作部署，針對(duì)教育收費(fèi)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，開展專項(xiàng)檢查，如教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理、課后服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查等。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)，價(jià)格主管部門將依法責(zé)令其改正，沒收違法所得，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，財(cái)政部門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉及財(cái)政違法行為的，依法給予行政處罰。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)及其工作人員，教育部門將視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)，價(jià)格、財(cái)政、教育部門將通過(guò)媒體等渠道予以曝光，加大社會(huì)監(jiān)督力度。五、法律責(zé)任（一）教育機(jī)構(gòu)法律責(zé)任1.教育機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以下的罰款：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示的；未使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)的；截留、挪用收費(fèi)資金的；違反規(guī)定收取代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的。2.教育機(jī)構(gòu)有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，價(jià)格主管部門可責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可證。（二）相關(guān)人員法律責(zé)任1.教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分：對(duì)教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)違法行為負(fù)有直接責(zé)任的；指使、縱容教育機(jī)構(gòu)實(shí)施收費(fèi)違法行為的。2.教育機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由教育部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分：不按規(guī)定辦理收費(fèi)票據(jù)的；不按規(guī)定繳存收費(fèi)資金的；不按規(guī)定退還學(xué)生費(fèi)用的。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)拒絕、阻礙價(jià)格、財(cái)政、教育部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、