林業(yè)草原管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本管理辦法旨在加強林業(yè)草原資源的保護、培育、利用和管理，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的林業(yè)草原資源管理活動，包括林地、林木、草原等的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、保護等方面。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)保護放在首位，確保林業(yè)草原資源的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)。4.可持續(xù)利用原則：在保護生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用林業(yè)草原資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）管理部門設(shè)置公司/組織設(shè)立專門的林業(yè)草原管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林業(yè)草原管理工作。管理部門應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，明確各崗位的職責(zé)分工。（二）管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)林業(yè)草原的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施本公司/組織的林業(yè)草原管理制度和措施。2.負責(zé)編制林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。3.組織開展林業(yè)草原資源調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立資源檔案，掌握資源動態(tài)變化情況。4.負責(zé)林地、林木、草原的保護和管理，依法查處各類破壞林業(yè)草原資源的違法行為。5.組織開展植樹造林、種草綠化等生態(tài)建設(shè)活動，提高森林覆蓋率和草原植被蓋度。6.負責(zé)林業(yè)草原資源的合理利用，指導(dǎo)和監(jiān)督森林采伐、木材加工、草原畜牧業(yè)等經(jīng)營活動。7.加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進林業(yè)草原管理工作。8.組織開展林業(yè)草原科技推廣和培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.財務(wù)部門：負責(zé)林業(yè)草原管理經(jīng)費的預(yù)算編制、資金籌集和使用監(jiān)督，保障管理工作的資金需求。2.人力資源部門：負責(zé)林業(yè)草原管理部門人員的招聘、培訓(xùn)、考核和調(diào)配，為管理工作提供人力資源支持。3.工程建設(shè)部門：在林業(yè)草原建設(shè)項目中，負責(zé)按照規(guī)劃和設(shè)計要求組織施工，確保工程質(zhì)量。4.安全管理部門：負責(zé)林業(yè)草原生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全監(jiān)督管理，防范安全事故發(fā)生。三、資源保護（一）林地保護1.嚴格控制林地征占用，確需征占用的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)。2.加強林地用途管制，禁止在林地上擅自建房、采礦、取土等破壞林地的行為。3.對重點生態(tài)公益林實行嚴格保護，嚴禁商業(yè)性采伐。4.建立林地巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法侵占林地行為。（二）林木保護1.加強林木病蟲害防治，建立監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)布病蟲害信息，組織開展防治工作。2.嚴格控制森林采伐限額，實行憑證采伐制度。對商品林采伐，要按照森林經(jīng)營方案進行合理采伐；對公益林采伐，要嚴格履行審批程序。3.加強對古樹名木的保護，建立檔案，設(shè)置標識，落實保護措施。4.禁止非法采挖、移植林木，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木等違法行為。（三）草原保護1.劃定基本草原，實行嚴格保護?；静菰ㄖ匾拍翀?、割草地、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改良草地、草種基地等。2.加強草原防火工作，建立健全防火責(zé)任制，制定防火預(yù)案，配備防火設(shè)施和人員，提高火災(zāi)防控能力。3.做好草原鼠蟲害防治工作，采取生物、物理、化學(xué)等綜合防治措施，減少鼠蟲害損失。4.禁止在草原上非法開墾、過度放牧、采挖野生植物等破壞草原植被的行為。四、資源培育（一）植樹造林1.制定植樹造林規(guī)劃，明確造林目標、任務(wù)和重點區(qū)域。2.選擇適宜的造林樹種和造林方式，推廣應(yīng)用先進的造林技術(shù)和優(yōu)良品種。3.建立造林質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對造林全過程的質(zhì)量控制，確保造林成活率和保存率。4.鼓勵社會力量參與植樹造林，通過承包、租賃、股份合作等形式，開展規(guī)模化造林。（二）種草綠化1.根據(jù)草原資源狀況和生態(tài)建設(shè)需求，制定種草綠化計劃，合理確定種草品種和面積。2.加強草原改良和人工種草技術(shù)指導(dǎo)，提高種草質(zhì)量和效益。3.結(jié)合生態(tài)修復(fù)工程，在退化草原、沙地等區(qū)域開展種草綠化，增加植被覆蓋度。（三）資源培育保障措施1.加大資金投入，保障植樹造林、種草綠化等資源培育工作的順利開展。資金來源包括財政撥款、社會捐贈、項目資金等。2.加強科技支撐，與科研院校合作，開展林業(yè)草原資源培育技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，提高資源培育的科技含量。3.建立資源培育檔案，對造林種草的地點、面積、樹種草種、成活率等情況進行詳細記錄，為資源管理和后續(xù)經(jīng)營提供依據(jù)。五、資源利用（一）森林資源利用1.合理開展森林采伐利用，按照森林經(jīng)營方案確定的采伐量進行采伐，確保森林資源可持續(xù)利用。2.鼓勵發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，提高木材綜合利用率。木材加工企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法經(jīng)營，規(guī)范生產(chǎn)。3.開展森林生態(tài)旅游，在保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，開發(fā)森林旅游產(chǎn)品，促進林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。（二）草原資源利用1.合理確定草原載畜量，實行以草定畜、劃區(qū)輪牧，防止草原超載過牧。2.加強草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式，提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。3.開展草原特色產(chǎn)業(yè)，如草原觀光、草原文化體驗等，促進草原資源的多元化利用。（三）資源利用監(jiān)管1.建立資源利用審批制度，對森林采伐、木材加工、草原畜牧業(yè)經(jīng)營等活動進行嚴格審批，確保資源利用合法合規(guī)。2.加強對資源利用活動的監(jiān)督檢查，定期對木材加工企業(yè)、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖場等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.建立資源利用統(tǒng)計制度，及時掌握資源利用情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)與人員公司/組織設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備專職監(jiān)督檢查人員，負責(zé)對林業(yè)草原管理工作進行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況，包括林地征占用審批、林木采伐許可、草原保護等規(guī)定的執(zhí)行情況。2.資源保護和培育措施落實情況，如林地、林木、草原的保護效果，植樹造林、種草綠化任務(wù)完成情況等。3.資源利用活動合法性，包括森林采伐、木材加工、草原畜牧業(yè)經(jīng)營等活動是否符合規(guī)定。4.管理制度執(zhí)行情況，如巡查制度、檔案管理制度、審批制度等的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，定期對林業(yè)草原資源進行全面檢查，不定期對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行抽查。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合，深入實地查看資源現(xiàn)狀，查閱相關(guān)文件、檔案、記錄等資料。3.自查與互查相結(jié)合，各管理部門定期開展自查，同時組織部門之間進行互查，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高管理水平。（四）問題整改與責(zé)任追究1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)部門和單位及時整改。2.對整改不力或拒不整改的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對造成嚴重后果的，依法追究法律責(zé)任。七、科技與信息化建設(shè)（一）科技推廣應(yīng)用1.積極引進和推廣先進的林業(yè)草原技術(shù)，如造林技術(shù)、森林病蟲害防治技術(shù)、草原改良技術(shù)等，提高資源管理和培育水平。2.加強與科研機構(gòu)、高校的合作，開展林業(yè)草原科研項目研究，解決實際工作中的技術(shù)難題。3.建立科技示范基地，通過示范引領(lǐng)，帶動周邊地區(qū)林業(yè)草原科技水平提升。（二）信息化建設(shè)1.建立林業(yè)草原資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和共享，提高管理效率和決策科學(xué)