棄管房產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強棄管房產(chǎn)的管理，規(guī)范棄管房產(chǎn)的處置行為，保障房產(chǎn)所有者的合法權益，維護房地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)棄管房產(chǎn)的認定、管理、維護、處置等相關活動。棄管房產(chǎn)是指因開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)等原因，導致房屋及配套設施設備無人管理和維護，影響正常使用的各類房產(chǎn)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保棄管房產(chǎn)管理工作合法合規(guī)。2.屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，由所在地政府負責組織實施棄管房產(chǎn)的管理工作，明確各部門職責，加強協(xié)調配合。3.維護權益原則。充分保障房產(chǎn)所有者的合法權益，同時兼顧社會公共利益，妥善處理棄管房產(chǎn)問題。4.分類處置原則。根據(jù)棄管房產(chǎn)的不同情況，采取相應的管理和處置措施，提高管理效率和效果。（四）職責分工1.房產(chǎn)管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)棄管房產(chǎn)管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調；組織開展棄管房產(chǎn)的調查、認定和統(tǒng)計工作；對棄管房產(chǎn)的處置方案進行審核；負責建立棄管房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時更新和發(fā)布相關信息。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）具體負責轄區(qū)內(nèi)棄管房產(chǎn)的日常巡查、核實和報告工作；協(xié)助房產(chǎn)管理部門開展棄管房產(chǎn)的調查、認定等工作；組織協(xié)調相關單位對棄管房產(chǎn)進行臨時管理和維護；配合做好棄管房產(chǎn)的處置工作。3.社區(qū)居民委員會協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好棄管房產(chǎn)的巡查、信息收集和反饋工作；組織居民參與棄管房產(chǎn)的管理和監(jiān)督；配合相關部門開展宣傳教育工作，引導居民依法維護自身權益。4.其他相關部門按照各自職責，做好棄管房產(chǎn)管理的相關工作。如建設部門負責對棄管房產(chǎn)涉及的建筑工程質量問題進行監(jiān)督檢查；消防部門負責對棄管房產(chǎn)的消防安全進行檢查和指導；公安部門負責維護棄管房產(chǎn)區(qū)域的治安秩序等。二、棄管房產(chǎn)的認定（一）認定條件符合下列情形之一的房產(chǎn)，可認定為棄管房產(chǎn)：1.開發(fā)建設單位已注銷、破產(chǎn)或下落不明，導致房屋及配套設施設備無人管理和維護的。2.物業(yè)服務企業(yè)擅自撤離項目，未按規(guī)定辦理交接手續(xù)，且未履行物業(yè)服務責任，導致房屋及配套設施設備無人管理和維護的。3.物業(yè)服務合同期滿，業(yè)主大會未依法選聘新的物業(yè)服務企業(yè)，原物業(yè)服務企業(yè)停止服務，導致房屋及配套設施設備無人管理和維護的。4.因其他原因導致房屋及配套設施設備無人管理和維護，嚴重影響正常使用的。（二）認定程序1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)疑似棄管房產(chǎn)的，應及時進行核實，并填寫《棄管房產(chǎn)情況登記表》，詳細記錄房產(chǎn)的基本信息、存在問題等情況。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）將核實后的情況報告房產(chǎn)管理部門，房產(chǎn)管理部門組織相關人員進行現(xiàn)場勘查，進一步確認是否符合棄管房產(chǎn)認定條件。3.經(jīng)現(xiàn)場勘查確認符合棄管房產(chǎn)認定條件的，房產(chǎn)管理部門應在本部門網(wǎng)站及房產(chǎn)所在地顯著位置進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示期間，如有異議，由房產(chǎn)管理部門負責調查核實，并根據(jù)調查結果作出處理決定。4.公示無異議或異議不成立的，房產(chǎn)管理部門正式認定該房產(chǎn)為棄管房產(chǎn)，并將認定結果書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及相關部門。三、棄管房產(chǎn)的管理（一）臨時管理措施1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在棄管房產(chǎn)認定后，應及時組織實施臨時管理措施，確保房屋及配套設施設備的安全和正常使用。臨時管理措施可包括安排專人巡查、設置警示標識、采取必要的防護措施等。2.臨時管理期間，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應協(xié)調相關部門對棄管房產(chǎn)進行全面檢查，重點檢查房屋結構安全、消防設施、水電設施等，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對于存在安全隱患的棄管房產(chǎn)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應立即采取應急措施，如疏散人員、設置警戒區(qū)域等，并及時通知相關部門進行處理。（二）信息管理1.房產(chǎn)管理部門應建立棄管房產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對棄管房產(chǎn)的基本信息、認定情況、管理措施、處置進度等進行動態(tài)管理。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應及時將棄管房產(chǎn)的相關信息錄入信息管理系統(tǒng)，并定期更新。同時，負責收集和整理棄管房產(chǎn)管理過程中的各類資料，歸檔保存。3.房產(chǎn)管理部門應通過信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布棄管房產(chǎn)的相關信息，方便社會公眾查詢和監(jiān)督。同時，為相關部門提供信息共享服務，促進棄管房產(chǎn)管理工作的協(xié)同推進。（三）維護責任1.在棄管房產(chǎn)處置前，開發(fā)建設單位、原物業(yè)服務企業(yè)等相關責任主體應按照法律法規(guī)和合同約定，承擔棄管房產(chǎn)的維護責任。2.開發(fā)建設單位已注銷、破產(chǎn)或下落不明的，由其上級主管部門或國有資產(chǎn)管理部門負責協(xié)調落實維護責任；無上級主管部門或國有資產(chǎn)管理部門的，由所在地政府指定相關單位負責。3.物業(yè)服務企業(yè)擅自撤離或停止服務的，應依法承擔相應的維護責任。拒不承擔的，由房產(chǎn)管理部門依法進行處理，并可通過法律途徑追究其責任。4.對于因自然災害、意外事故等不可抗力導致棄管房產(chǎn)損壞的，由所在地政府根據(jù)實際情況，組織相關部門進行應急搶險和修復，所需費用按照有關規(guī)定處理。四、棄管房產(chǎn)的處置（一）處置方式棄管房產(chǎn)的處置方式主要包括以下幾種：1.選聘物業(yè)服務企業(yè)進行管理。通過公開招標、邀請招標等方式，選聘具有相應資質的物業(yè)服務企業(yè)對棄管房產(chǎn)進行專業(yè)化管理，恢復正常的物業(yè)服務秩序。2.業(yè)主自行管理。在符合相關法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，經(jīng)業(yè)主大會決定，由業(yè)主自行組織實施對棄管房產(chǎn)的管理。房產(chǎn)管理部門應給予指導和協(xié)助。3.納入保障性住房管理。對于符合保障性住房條件的棄管房產(chǎn)，經(jīng)相關部門審核批準后，可納入保障性住房管理體系，按照保障性住房政策進行分配和使用。4.依法進行拍賣、變賣等處置。對于長期無人管理且無法通過其他方式妥善處置的棄管房產(chǎn)，經(jīng)法定程序后，可依法進行拍賣、變賣等處置，所得款項用于支付相關費用和解決遺留問題。（二）處置程序1.制定處置方案房產(chǎn)管理部門根據(jù)棄管房產(chǎn)的實際情況，會同街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居民委員會等相關單位，制定具體的處置方案。處置方案應包括處置方式、實施步驟、資金預算、責任分工等內(nèi)容。2.征求意見處置方案制定后，應廣泛征求業(yè)主、相關部門、社會公眾等的意見，進行公示，公示期不少于[X]個工作日。對征求到的意見進行認真研究和處理，確保處置方案科學合理、切實可行。3.審核批準處置方案經(jīng)公示無異議或異議不成立后，報所在地政府審核批準。所在地政府應組織相關部門對處置方案進行會審，提出審核意見。4.組織實施根據(jù)批準的處置方案，由相關責任單位組織實施棄管房產(chǎn)的處置工作。在處置過程中，應嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行相關程序，確保處置工作公開、公平、公正。5.監(jiān)督檢查房產(chǎn)管理部門應對棄管房產(chǎn)處置工作進行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反規(guī)定的行為，依法進行嚴肅處理。（三）資金保障1.棄管房產(chǎn)處置所需資金，按照“誰受益、誰承擔”的原則，由相關責任主體承擔。具體資金來源包括：開發(fā)建設單位、原物業(yè)服務企業(yè)等應承擔的維護費用和處置費用；業(yè)主按照規(guī)定應繳納的相關費用；拍賣、變賣棄管房產(chǎn)所得款項；政府財政補貼資金等。2.房產(chǎn)管理部門應設立棄管房產(chǎn)專項維修資金賬戶，對棄管房產(chǎn)處置資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。資金使用情況應定期進行公示，接受社會監(jiān)督。3.對于資金缺口較大的棄管房產(chǎn)處置項目，所在地政府可根據(jù)實際情況，給予適當?shù)呢斦a貼，確保處置工作順利進行。五、法律責任（一）開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)等相關責任主體的責任開發(fā)建設單位、物業(yè)服務企業(yè)等相關責任主體違反本辦法規(guī)定，導致房產(chǎn)棄管的，應依法承擔相應的法律責任。具體責任包括：1.責令限期改正；2.處以罰款；3.賠償因棄管房產(chǎn)給業(yè)主和其他相關方造成的損失；4.情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關資質證書；5.構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）相關部門及其工作人員的責任相關部門及其工作人員在棄管房產(chǎn)管理工作中，存在下列行為之一的，由其上級主管部門或監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照本辦法規(guī)定履行職責，導致棄管房產(chǎn)管理工作出現(xiàn)重大失誤的；2.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；3.違反規(guī)定收取費用