撫河采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)撫河采砂管理，維護(hù)撫河河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合撫河實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于撫河河道（包括干流、支流）范圍內(nèi)的采砂活動及其管理。（三）基本原則撫河采砂管理遵循科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開采、依法監(jiān)管的原則。確保在滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合理需求的同時(shí)，最大程度保護(hù)撫河的生態(tài)環(huán)境和公共安全。二、采砂規(guī)劃與許可（一）采砂規(guī)劃編制1.由水行政主管部門會同相關(guān)部門，根據(jù)撫河河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水生態(tài)保護(hù)等要求，編制撫河采砂規(guī)劃。采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、可采區(qū)、禁采期、可采期以及年度采砂控制總量等內(nèi)容。2.采砂規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，并進(jìn)行科學(xué)論證。（二）采砂許可申請1.從事?lián)岷硬缮盎顒拥膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出采砂許可申請，并提交下列材料：采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂船舶、設(shè)備的相關(guān)證書及照片；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、方式、時(shí)間等；與第三方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)協(xié)議或者說明。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采砂許可申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）采砂許可變更與延續(xù)1.采砂許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。2.采砂許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事采砂活動的，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未辦理延續(xù)手續(xù)的，采砂許可證自行失效。三、采砂作業(yè)管理（一）采砂作業(yè)要求1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時(shí)間等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的設(shè)備和工藝，減少對水環(huán)境的污染。采砂過程中產(chǎn)生的棄料、廢棄物等，應(yīng)當(dāng)按照指定地點(diǎn)妥善堆放和處理，不得隨意丟棄在河道內(nèi)。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障過往船舶和人員的安全。在通航河道采砂時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照航道管理部門的要求采取相應(yīng)的通航安全保障措施。（二）采砂船舶與設(shè)備管理1.采砂船舶應(yīng)當(dāng)具備合法有效的船舶證書，并按規(guī)定配備必要的安全、環(huán)保設(shè)備。采砂設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.采砂船舶和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，未經(jīng)登記、檢驗(yàn)或者登記、檢驗(yàn)不合格的，不得用于采砂作業(yè)。3.采砂船舶和設(shè)備不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者變更用途。確需轉(zhuǎn)讓、出租、出借或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)提前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。（三）采砂計(jì)量與統(tǒng)計(jì)1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立采砂計(jì)量制度，采用經(jīng)計(jì)量部門檢定合格的計(jì)量設(shè)備對采砂量進(jìn)行計(jì)量，并如實(shí)記錄。2.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報(bào)送采砂量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對撫河采砂活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為。2.水行政主管部門可以委托所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者符合條件的其他組織具體實(shí)施采砂監(jiān)督檢查工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對撫河采砂活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.采砂單位和個(gè)人是否按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時(shí)間等進(jìn)行采砂作業(yè)；2.采砂船舶和設(shè)備是否符合規(guī)定要求；3.采砂作業(yè)是否采取有效的安全、環(huán)保措施；4.采砂計(jì)量與統(tǒng)計(jì)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；5.其他與采砂活動有關(guān)的事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對撫河采砂活動進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)實(shí)際情況，水行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的采砂活動進(jìn)行集中整治。3.聯(lián)合檢查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法采砂行為。（四）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的違法采砂行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令停止違法行為。2.對違法采砂情節(jié)較輕的，水行政主管部門可以依法給予警告、罰款等行政處罰；對違法采砂情節(jié)嚴(yán)重的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N采砂許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)撫河的水生態(tài)環(huán)境，避免對水生生物、水生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.在采砂作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)盡量減少對河床、河岸的擾動，避免引發(fā)水土流失等問題。3.加強(qiáng)對采砂區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題。（二）生態(tài)修復(fù)責(zé)任1.采砂活動結(jié)束后，采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，及時(shí)對采砂區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道原貌和水生態(tài)功能。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)包括對河床、河岸的整治，水生生物棲息地的恢復(fù)，以及植被的種植等內(nèi)容。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對采砂區(qū)域的生態(tài)修復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保生態(tài)修復(fù)工作達(dá)到規(guī)定要求。六、法律責(zé)任（一）對違法采砂行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采砂許可證擅自采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，采砂單位和個(gè)人未按照采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、方式、時(shí)間等進(jìn)行采砂作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.違反本辦法規(guī)定，采砂船舶和設(shè)備未經(jīng)登記、檢驗(yàn)或者登記、檢驗(yàn)不合格用于采砂作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。（二）對阻礙執(zhí)法行為的處罰阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對相關(guān)部門工作人員違法違紀(jì)行為的處理