報關(guān)企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強報關(guān)企業(yè)的管理，規(guī)范報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為，提高報關(guān)服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊登記，并依法從事報關(guān)服務(wù)的報關(guān)企業(yè)。（三）基本原則報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，依法履行報關(guān)義務(wù)，誠實守信，接受海關(guān)的監(jiān)督管理。海關(guān)依法對報關(guān)企業(yè)進(jìn)行管理，保障報關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)報關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。二、報關(guān)企業(yè)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件。2.企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元。3.健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度。4.報關(guān)員人數(shù)不少于5名。5.投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄。6.報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗。7.無因走私違法行為被海關(guān)撤銷注冊登記許可記錄。8.有符合從事報關(guān)服務(wù)所必需的固定經(jīng)營場所和設(shè)施。9.海關(guān)監(jiān)管所需要的其他條件。（二）申請與審批1.申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)提交下列文件材料：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書?！镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。企業(yè)章程。出資證明文件復(fù)印件。所聘報關(guān)從業(yè)人員的《報關(guān)員資格證書》復(fù)印件。從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報告。報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷。報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明。其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料。2.申請人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘刂睂俸ｊP(guān)對外公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請材料報送直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到接受申請的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。3.報關(guān)企業(yè)申請人經(jīng)直屬海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)自收到海關(guān)行政許可決定書之日起20日內(nèi)，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。三、報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)（一）報關(guān)業(yè)務(wù)范圍報關(guān)企業(yè)可以接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，包括：1.辦理進(jìn)出口貨物的報關(guān)、納稅、結(jié)關(guān)等手續(xù)。2.申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷及保稅監(jiān)管等手續(xù)。3.申請辦理進(jìn)出口貨物減免稅手續(xù)。4.協(xié)助海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等手續(xù)。5.代理進(jìn)出口貨物的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他報關(guān)業(yè)務(wù)。（二）報關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范1.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面的委托報關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。委托報關(guān)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括報關(guān)企業(yè)與委托人的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托事項，雙方的權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。2.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定，如實申報進(jìn)出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等情況，并提交合法有效的報關(guān)單證。3.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對委托人提供的報關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。報關(guān)企業(yè)未對委托人提供的報關(guān)信息進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本辦法規(guī)定情形的，報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的報關(guān)期限內(nèi)辦理報關(guān)手續(xù)，不得拖延或者逾期申報。5.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求，配合海關(guān)查驗、稽查等工作，提供必要的協(xié)助和資料。6.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)繳納報關(guān)費用。四、報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員管理（一）報關(guān)員資格與備案1.報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員應(yīng)當(dāng)取得報關(guān)員資格證書，并經(jīng)海關(guān)注冊登記。2.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在報關(guān)員取得報關(guān)員資格證書之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦理報關(guān)員注冊登記手續(xù)。報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列文件材料：報關(guān)員注冊申請書。報關(guān)員資格證書復(fù)印件。與所在報關(guān)企業(yè)簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件。所在報關(guān)企業(yè)為其繳納社會保險證明復(fù)印件。所在報關(guān)企業(yè)在海關(guān)的報關(guān)企業(yè)登記證書復(fù)印件。其他與報關(guān)員注冊相關(guān)的材料。3.海關(guān)對報關(guān)員注冊申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以注冊登記，并頒發(fā)報關(guān)員證。（二）報關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)1.報關(guān)員有權(quán)依法代表所屬報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。2.報關(guān)員有權(quán)拒絕辦理所屬報關(guān)企業(yè)交辦的違法、違規(guī)報關(guān)業(yè)務(wù)。3.報關(guān)員有權(quán)對海關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，并提出意見和建議。4.報關(guān)員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，依法履行報關(guān)義務(wù)。5.報關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的規(guī)定，如實申報進(jìn)出口貨物的情況，并提交合法有效的報關(guān)單證。6.報關(guān)員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和委托人的商業(yè)秘密。7.報關(guān)員應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的培訓(xùn)和考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）報關(guān)員的考核與獎懲1.海關(guān)對報關(guān)員的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章等情況進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為報關(guān)員計分、報關(guān)企業(yè)分類管理的依據(jù)。2.報關(guān)員在報關(guān)業(yè)務(wù)中違反海關(guān)規(guī)定的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》的規(guī)定對報關(guān)員進(jìn)行記分，并向報關(guān)員所在報關(guān)企業(yè)通報。報關(guān)員記分達(dá)到一定分值的，海關(guān)可以暫停其報關(guān)員證的使用。報關(guān)員被海關(guān)暫停報關(guān)員證使用期間，不得辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。3.報關(guān)員在報關(guān)業(yè)務(wù)中違反海關(guān)規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依法予以處罰，并向報關(guān)員所在報關(guān)企業(yè)通報。報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其報關(guān)員的違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.報關(guān)員在報關(guān)業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出，為國家和企業(yè)做出貢獻(xiàn)的，海關(guān)可以給予表彰和獎勵。五、報關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理（一）海關(guān)監(jiān)管措施1.海關(guān)對報關(guān)企業(yè)實行分類管理，根據(jù)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章等情況，將報關(guān)企業(yè)分為AA類、A類、B類、C類、D類五個管理類別。海關(guān)對不同管理類別的報關(guān)企業(yè)實施不同的管理措施。2.海關(guān)對報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章等情況。3.海關(guān)可以要求報關(guān)企業(yè)提供有關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)的文件、資料和數(shù)據(jù)，并進(jìn)行查閱、復(fù)制。4.海關(guān)可以對報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，包括對報關(guān)企業(yè)的辦公場所、報關(guān)設(shè)備、報關(guān)單證等進(jìn)行檢查。5.海關(guān)對報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)規(guī)定的行為，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、暫停報關(guān)業(yè)務(wù)、撤銷注冊登記許可等。（二）報關(guān)企業(yè)的信息管理1.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求，建立健全報關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理制度，如實記錄報關(guān)業(yè)務(wù)情況，并按照海關(guān)規(guī)定的期限保存報關(guān)單證等有關(guān)資料。2.報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求，定期向海關(guān)報送報關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)信息。3.海關(guān)建立報關(guān)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，對報關(guān)企業(yè)的注冊登記、報關(guān)業(yè)務(wù)、報關(guān)員管理、監(jiān)督檢查等信息進(jìn)行管理。報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求，及時更新和維護(hù)其在信息管理系統(tǒng)中的有關(guān)信息。（三）報關(guān)企業(yè)的信用管理1.海關(guān)建立報關(guān)企業(yè)信用管理制度，對報關(guān)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評估和分類管理。海關(guān)根據(jù)報關(guān)企業(yè)的信用狀況，將報關(guān)企業(yè)分為誠信企業(yè)、一般信用企業(yè)、失信企業(yè)三個管理類別。海關(guān)對不同管理類別的報關(guān)企業(yè)實施不同的管理措施。2.海關(guān)對報關(guān)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量、遵守法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)章等情況，及時調(diào)整其信用管理類別。3.海關(guān)對誠信企業(yè)給予便利和優(yōu)惠措施，對失信企業(yè)實施嚴(yán)格的監(jiān)管措施。六、法律責(zé)任（一）報關(guān)企業(yè)違法違規(guī)的處罰1.報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：報關(guān)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)的。報關(guān)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)的。報關(guān)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立健全報關(guān)業(yè)務(wù)檔案管理制度的。報關(guān)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定定期向海關(guān)報送報關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)信息的。2.報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)暫停其報關(guān)業(yè)務(wù)，暫停期限為6個月以內(nèi)：報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，情節(jié)較輕的。報關(guān)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定履行報關(guān)義務(wù)，情節(jié)較重的。報關(guān)企業(yè)的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量存在問題，影響海關(guān)正常監(jiān)管秩序的。3.報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)撤銷其注冊登記許可：報關(guān)企業(yè)構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的。報關(guān)企業(yè)被海關(guān)暫停報關(guān)業(yè)務(wù)，暫停期限屆滿后仍不符合經(jīng)營要求的。報關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。報關(guān)企業(yè)損壞或者丟失海關(guān)監(jiān)管貨物，不能提供正當(dāng)理由的。報關(guān)企業(yè)有其他嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，影響國家對外貿(mào)易秩序和海關(guān)監(jiān)管秩序的。（二）報關(guān)員違法違規(guī)的處罰1.報關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以下罰款：報關(guān)員未按照本辦法規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)的。報關(guān)員未按照本辦法規(guī)定提交有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)的。報關(guān)員未按照本辦法規(guī)定保守國家秘密和委托人的商業(yè)秘密的。報關(guān)員未按照本辦法規(guī)定接受海關(guān)的培訓(xùn)和考核的。2.報關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)暫停其報關(guān)員證的使用，暫停期限為3個月以內(nèi)：報關(guān)員違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，情節(jié)較輕的。報關(guān)員未按照本辦法規(guī)定履行報關(guān)義務(wù)，情節(jié)較重的。報關(guān)員的報關(guān)業(yè)務(wù)質(zhì)量存在問題，影響海關(guān)正常監(jiān)管秩序的。3.報關(guān)員有下列情形之一的，海關(guān)取消其報關(guān)員資格：報關(guān)員構(gòu)成走私犯罪或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的。報關(guān)員被海關(guān)暫停報關(guān)員證使用，暫停期限屆滿后仍不符合報關(guān)員資格條件的。報關(guān)員出讓其名義供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。報關(guān)員損壞或者丟