村莊運(yùn)行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村莊運(yùn)行管理，提升村莊治理水平，保障村莊各項(xiàng)事務(wù)有序開展，促進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本村莊實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村莊內(nèi)的所有區(qū)域，包括村民居住區(qū)域、公共活動(dòng)場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域等，以及村莊內(nèi)的全體村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、各類企事業(yè)單位和其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保村莊運(yùn)行管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主自治原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，發(fā)揮村民自治組織的作用，鼓勵(lì)村民積極參與村莊事務(wù)管理。3.公平公正原則：對(duì)待村莊內(nèi)各類主體一視同仁，確保管理決策和執(zhí)行過(guò)程公平公正，維護(hù)村民和各方合法權(quán)益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重村莊資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）村民委員會(huì)村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)村莊日常事務(wù)的管理和決策。其主要職責(zé)包括：1.宣傳貫徹國(guó)家法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)村民遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約。2.召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，執(zhí)行會(huì)議決議，組織村民參與村莊建設(shè)和管理。3.管理村莊集體資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支，定期公開村務(wù)信息。4.組織開展村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、公共服務(wù)提供等工作。5.調(diào)解村民糾紛，維護(hù)村莊和諧穩(wěn)定。6.協(xié)助政府部門開展各項(xiàng)工作，完成政府交辦的任務(wù)。（二）村黨支部村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)村莊發(fā)展方向。其主要職責(zé)包括：1.宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織的決議。2.加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。3.領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村級(jí)組織，支持和保障其依法依規(guī)履行職責(zé)。4.參與村莊重大事項(xiàng)決策，監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行情況，確保村莊發(fā)展符合黨的要求和村民利益。5.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，防止和糾正不正之風(fēng)。（三）村集體經(jīng)濟(jì)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)村莊集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。其主要職責(zé)包括：1.制定集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加集體收入。3.合理分配集體收益，保障村民利益。4.參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目投資，促進(jìn)村莊發(fā)展。（四）村民小組村民小組是村民委員會(huì)的下屬組織，負(fù)責(zé)組織本小組村民開展各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)助村民委員會(huì)做好相關(guān)工作。其主要職責(zé)包括：1.傳達(dá)村民委員會(huì)的工作要求和任務(wù)，組織本小組村民參與落實(shí)。2.收集本小組村民的意見和建議，及時(shí)反饋給村民委員會(huì)。3.協(xié)助村民委員會(huì)做好本小組內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治、糾紛調(diào)解等工作。4.組織本小組村民開展文化、體育等活動(dòng)，豐富村民生活。（五）其他村級(jí)組織根據(jù)村莊實(shí)際情況，可設(shè)立婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)、老年協(xié)會(huì)等其他村級(jí)組織，在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自章程開展工作，協(xié)助做好村莊相關(guān)事務(wù)。三、村莊規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.村莊應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合自身發(fā)展需求，編制村莊總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃編制過(guò)程應(yīng)廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合村莊實(shí)際情況和村民意愿。2.村莊規(guī)劃應(yīng)明確村莊的發(fā)展定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容，為村莊建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.村莊內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建房屋及公共設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行，履行相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目審批流程應(yīng)公開透明，接受村民監(jiān)督。村民委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成初審，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和村民代表進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）宅基地管理1.嚴(yán)格執(zhí)行宅基地審批制度，按照“一戶一宅”原則，合理分配宅基地。村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)符合村莊規(guī)劃和相關(guān)政策要求，并提交書面申請(qǐng)。2.宅基地審批過(guò)程應(yīng)公開、公平、公正，接受村民監(jiān)督。村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘查，提出初審意見，報(bào)上級(jí)相關(guān)部門審批。3.加強(qiáng)宅基地使用監(jiān)管，禁止村民未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用耕地建房，禁止超面積占用宅基地。對(duì)違法違規(guī)占用宅基地的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)保護(hù)管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。村民委員會(huì)應(yīng)組織定期開展環(huán)境衛(wèi)生清掃活動(dòng)，保持村莊環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)村莊垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，做到垃圾日產(chǎn)日清。鼓勵(lì)采用分類收集、集中處理的方式，提高垃圾處理效率。3.加強(qiáng)對(duì)村莊公共廁所的管理，定期進(jìn)行清掃、消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。4.禁止在村莊內(nèi)隨意傾倒垃圾、污水，禁止焚燒秸稈、垃圾等廢棄物。對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）生態(tài)保護(hù)管理1.加強(qiáng)村莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)村民參與植樹造林、綠化美化等活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)村莊內(nèi)的自然資源，如森林、河流、湖泊等，禁止亂砍濫伐、非法捕撈等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.加強(qiáng)對(duì)村莊工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、廢氣排放，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。4.加強(qiáng)對(duì)村莊飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。五、公共服務(wù)管理（一）教育服務(wù)1.保障村莊內(nèi)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.加強(qiáng)與學(xué)校的溝通協(xié)作，共同做好學(xué)生的安全教育和管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村莊教育事業(yè)，支持開展各類課外教育活動(dòng)。（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)1.完善村莊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)立村衛(wèi)生室，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為村民提供基本醫(yī)療服務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。定期組織醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。3.積極開展健康教育和預(yù)防保健工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高村民健康意識(shí)。協(xié)助上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好重大疾病防控和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。（三）社會(huì)保障服務(wù)1.做好村民社會(huì)保障工作，協(xié)助政府部門開展農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等參保登記和費(fèi)用收繳工作，確保村民應(yīng)保盡保。2.關(guān)心關(guān)愛困難群眾，建立健全困難群眾幫扶救助機(jī)制，及時(shí)為困難群眾提供生活救助、醫(yī)療救助等幫助。3.加強(qiáng)對(duì)老年人、殘疾人、婦女兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)，組織開展各類關(guān)愛活動(dòng)，保障他們的合法權(quán)益。（四）文化體育服務(wù)1.豐富村民文化生活，組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、電影放映、讀書活動(dòng)等。建設(shè)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施，為村民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.加強(qiáng)村莊體育設(shè)施建設(shè)，組織開展體育健身活動(dòng)，提高村民身體素質(zhì)。鼓勵(lì)村民成立各類文體活動(dòng)隊(duì)伍，參與村莊文化體育建設(shè)。六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.根據(jù)村莊資源稟賦和市場(chǎng)需求，制定村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。2.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體的合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（二）集體資產(chǎn)管理1.建立健全集體資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)的登記、評(píng)估、核算和監(jiān)督。定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。2.規(guī)范集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行民主決策、公開透明的經(jīng)營(yíng)管理方式。集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)納入村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)核算，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。3.加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)處置的管理，重大資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。（三）財(cái)務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬目，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制度。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。定期公開財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)的管理，嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保財(cái)務(wù)支出合法合規(guī)。對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、社會(huì)秩序與安全管理（一）治安管理1.加強(qiáng)村莊治安防控體系建設(shè)，組建治安巡邏隊(duì)伍，開展常態(tài)化巡邏防控工作，維護(hù)村莊治安秩序。2.建立健全治安信息收集和反饋機(jī)制，及時(shí)掌握村莊治安動(dòng)態(tài)，排查化解各類矛盾糾紛和安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)村民的安全教育，提高村民安全防范意識(shí)，鼓勵(lì)村民積極參與治安管理，共同維護(hù)村莊安全穩(wěn)定。（二）消防安全管理1.完善村莊消防安全設(shè)施，合理設(shè)置消防栓、滅火器等消防器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。2.加強(qiáng)對(duì)村民的消防安全宣傳教育，普及消防知識(shí)，提高村民火災(zāi)防范能力。禁止在村莊內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等行為。3.加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)企業(yè)、商鋪等場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通。（三）安全生產(chǎn)管理1.加強(qiáng)對(duì)村莊內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。2.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查安全隱患，及時(shí)督促整改。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)和場(chǎng)所，應(yīng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)村民的安全生產(chǎn)宣傳教育，提高村民安全生產(chǎn)意識(shí)，防止發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全村莊運(yùn)行管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他村級(jí)組織工作的監(jiān)督檢查。2.設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)決策、財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行全程監(jiān)督，確保村務(wù)公開透明、民主決策、依法管理。3.鼓勵(lì)村民參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話等，接受村民對(duì)村莊運(yùn)行管理中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定