掃黃打非管理辦法一、總則（一）目的為了營(yíng)造健康、文明、和諧的社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲打擊各類非法出版物和有害信息，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、傳播等活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于出版單位、印刷企業(yè)、發(fā)行單位、互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)、娛樂場(chǎng)所、演出團(tuán)體等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)掃黃打非工作進(jìn)行規(guī)范管理。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為，預(yù)防非法出版物和有害信息的傳播。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進(jìn)掃黃打非工作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與掃黃打非工作，舉報(bào)各類違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)共同打擊的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，查處各類非法出版物、違法違規(guī)演出、娛樂場(chǎng)所違法經(jīng)營(yíng)等行為。2.新聞出版部門：負(fù)責(zé)對(duì)出版單位、印刷企業(yè)、發(fā)行單位等進(jìn)行監(jiān)管，查處非法出版活動(dòng)，規(guī)范出版物市場(chǎng)秩序。3.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處傳播有害信息、非法網(wǎng)絡(luò)出版物等違法違規(guī)行為。4.公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及掃黃打非的違法犯罪行為進(jìn)行偵查打擊，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)。2.組織開展培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，提高會(huì)員單位的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.協(xié)助政府部門開展工作，及時(shí)反映行業(yè)情況和問題，提出意見和建議。（三）經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、傳播等活動(dòng)。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。3.積極配合政府部門的監(jiān)管工作，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。三、出版物管理（一）出版環(huán)節(jié)管理1.出版單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，經(jīng)新聞出版部門審批登記后方可從事出版活動(dòng)。2.嚴(yán)格執(zhí)行選題申報(bào)、三審三校等制度，確保出版物內(nèi)容合法、健康、準(zhǔn)確。3.不得出版含有國(guó)家禁止內(nèi)容的出版物，如反對(duì)憲法確定的基本原則、危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益等。（二）印刷環(huán)節(jié)管理1.印刷企業(yè)必須取得印刷經(jīng)營(yíng)許可證，按照許可范圍從事印刷業(yè)務(wù)。2.建立承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷毀等制度，確保印刷品來(lái)源合法、去向可查。3.不得印刷含有國(guó)家禁止內(nèi)容的印刷品，不得擅自印刷出版物。（三）發(fā)行環(huán)節(jié)管理1.發(fā)行單位必須取得出版物發(fā)行許可證，按照許可范圍從事發(fā)行活動(dòng)。2.建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷貨清單等制度，確保所發(fā)行的出版物來(lái)源合法、質(zhì)量合格。3.不得發(fā)行含有國(guó)家禁止內(nèi)容的出版物，不得擅自發(fā)行內(nèi)部資料性出版物。四、互聯(lián)網(wǎng)文化管理（一）網(wǎng)站備案管理1.互聯(lián)網(wǎng)文化單位必須按照規(guī)定進(jìn)行備案，取得互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)。2.備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。（二）內(nèi)容審核管理1.建立健全內(nèi)容審核制度，配備專業(yè)的審核人員，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.不得提供含有國(guó)家禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，如宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、恐怖等內(nèi)容。（三）技術(shù)監(jiān)管管理1.加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)管，利用技術(shù)手段對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.配合政府部門做好網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作，提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、娛樂場(chǎng)所管理（一）經(jīng)營(yíng)許可管理1.娛樂場(chǎng)所必須取得娛樂經(jīng)營(yíng)許可證，按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.娛樂場(chǎng)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理1.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法、文明、有序。2.不得提供含有國(guó)家禁止內(nèi)容的娛樂服務(wù)，如賭博、色情表演等。3.嚴(yán)格控制營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得在規(guī)定的禁止?fàn)I業(yè)時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)。六、演出市場(chǎng)管理（一）演出許可管理1.演出單位必須取得營(yíng)業(yè)性演出許可證，按照許可范圍從事演出活動(dòng)。2.舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)向文化和旅游部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。（二）演出內(nèi)容管理1.演出內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有國(guó)家禁止內(nèi)容。2.加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保演出活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。七、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.政府部門定期對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。2.巡查內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、出版物和文化產(chǎn)品的內(nèi)容等。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)文化市場(chǎng)的實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)整治行動(dòng)可以由政府部門單獨(dú)組織實(shí)施，也可以聯(lián)合相關(guān)部門共同開展。（三）舉報(bào)受理1.設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。2.對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）行政處罰1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由政府部門依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。2.行政處罰的種類和幅度按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）刑事處罰1.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追