惠州墓地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強惠州墓地管理，規(guī)范墓地建設、使用和維護行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)墓地的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保墓地管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：對墓地進行科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃，保障資源合理利用。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推行綠色殯葬理念。4.公益優(yōu)先原則：優(yōu)先保障公益性墓地建設和使用需求。墓地規(guī)劃規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）民政部門應當會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制墓地專項規(guī)劃。2.墓地專項規(guī)劃應當明確墓地的布局、規(guī)模、建設標準、功能分區(qū)等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設、重大項目建設等公共利益需要，確需調(diào)整墓地專項規(guī)劃的，應當按照原審批程序辦理。2.調(diào)整墓地專項規(guī)劃應當充分征求社會公眾意見，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。用地管理1.墓地建設應當節(jié)約集約利用土地，嚴格控制用地規(guī)模。公益性墓地用地應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，不得擅自改變用途。2.經(jīng)營性墓地應當通過招標、拍賣、掛牌等方式取得土地使用權(quán)，其用地性質(zhì)應當符合土地利用總體規(guī)劃和墓地專項規(guī)劃。墓地建設建設許可1.建設墓地應當依法辦理建設項目審批手續(xù)，取得相關(guān)許可文件。2.新建、改建、擴建墓地應當符合墓地專項規(guī)劃和國家有關(guān)建設標準，按照規(guī)定的程序和要求進行設計、施工。建設標準1.墓地建設應當合理布局，設置墓區(qū)、道路、綠化、停車場等設施，滿足祭掃、安葬等需求。2.墓穴占地面積應當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，禁止超標準建造墓穴。3.墓地應當配套建設環(huán)保設施，確保污水、垃圾等得到妥善處理，減少對環(huán)境的污染。工程質(zhì)量1.墓地建設工程應當由具備相應資質(zhì)的單位進行施工，嚴格按照工程建設強制性標準和設計要求施工，確保工程質(zhì)量。2.建設單位應當建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強對施工過程的監(jiān)督檢查，對工程質(zhì)量負責。墓地經(jīng)營經(jīng)營許可1.從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動，應當依法取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》。2.未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動。收費管理1.經(jīng)營性墓地收費應當按照價格主管部門核定的標準執(zhí)行，實行明碼標價，不得擅自提高收費標準。2.公益性墓地收費應當按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要用于墓地的建設、維護和管理。服務規(guī)范1.墓地經(jīng)營單位應當建立健全服務規(guī)范，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。2.應當向用戶提供墓地使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務，保障用戶合法權(quán)益。3.應當加強對墓地設施的維護管理，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設施完好。墓地使用使用申請1.用戶申請使用墓地應當按照規(guī)定提交相關(guān)材料，填寫申請表。2.經(jīng)營性墓地應當按照規(guī)定的程序進行審核，符合條件的予以批準，并簽訂墓地使用合同。使用期限1.墓地使用期限應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為二十年。2.使用期滿后，用戶應當按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷葬手續(xù)。變更與轉(zhuǎn)讓1.用戶需要變更墓地使用信息的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.墓地使用權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，應當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。墓地維護維護責任1.墓地經(jīng)營單位應當承擔墓地的日常維護責任，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設施完好。2.用戶應當遵守墓地管理規(guī)定，愛護墓地設施，不得擅自破壞、改建墓地。綠化管理1.墓地應當加強綠化建設，提高綠化率，營造良好的生態(tài)環(huán)境。2.綠化管理應當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期進行養(yǎng)護，保持綠化景觀效果。安全管理1.墓地經(jīng)營單位應當建立健全安全管理制度，加強安全防范措施，確保用戶人身和財產(chǎn)安全。2.應當設置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、防盜等設施設備。祭掃管理祭掃規(guī)定1.祭掃活動應當遵守國家法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，文明祭掃，不得妨礙公共秩序，不得污染環(huán)境。2.禁止在墓地內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等祭祀用品。祭掃服務1.墓地經(jīng)營單位應當在祭掃高峰期合理安排人員和車輛，做好祭掃服務保障工作。2.應當提供必要的祭掃用品銷售、代客祭掃等服務，滿足用戶需求。監(jiān)督管理部門職責1.民政部門負責對墓地管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.自然資源、林業(yè)、市場監(jiān)管、價格等部門按照各自職責，協(xié)同做好墓地管理相關(guān)工作。監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應當加強對墓地規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。2.對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時責令整改，依法查處違法違規(guī)行為。投訴舉報1.建立健全墓地管理投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。2.對投訴舉報事項應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自建設墓地、從事經(jīng)營性墓地經(jīng)營活動等行為，屬于違法行為。2.違反墓地使用、維護、祭掃等規(guī)定的行為，也屬于違法行為。處