全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃I前言 1第一章形勢分析 3一、農(nóng)田建設(shè)主要成就 3二、農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題 5三、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要意義 7四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件 8第二章指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 11一、指導(dǎo)思想 11二、基本原則 11三、總體目標(biāo) 13第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容 15一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 15二、建設(shè)內(nèi)容 16第四章分區(qū)建設(shè)任務(wù)安排 19一、分區(qū)建設(shè)重點及建成要求 19二、分?。▍^(qū)、市）任務(wù)安排 25第五章建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù) 27一、嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管 27二、規(guī)范竣工驗收 27三、加強(qiáng)后續(xù)管護(hù) 29第六章投資測算與資金籌措 30一、資金需求 30二、資金籌措 30第七章效益分析 33一、經(jīng)濟(jì)效益 33二、社會效益 33三、生態(tài)效益 34第八章保障措施 35一、落實部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo) 35二、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化績效考核 36三、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，做好銜接協(xié)調(diào) 36四、加大投入力度，推進(jìn)資金整合 37五、嚴(yán)格項目管理，精心組織實施 38六、開展基礎(chǔ)研究，做好技術(shù)支持 391為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”奠定了堅實基礎(chǔ)。但受高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率，提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水2述了當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建梳理了現(xiàn)階段推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件，提出了“十二道，分析了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2010年，規(guī)劃水平年為2020年。34系逐步建立。初步統(tǒng)計，“十一五”期間，全國累計改造中低程機(jī)械化，水稻機(jī)械種植水平從2002年的6.1%提高到20105我國農(nóng)田建設(shè)雖取得一定成效，但還存在一些突出問運(yùn)行、效率低下，農(nóng)田水利“最后一公里”問題仍很突出。特世紀(jì)80年代初期的52.4%擴(kuò)大到65.4%。由于深耕深松作業(yè)6“窄、差、無”、農(nóng)機(jī)“下地難”問題突出。部分現(xiàn)有機(jī)耕道建溉排澇成本高、效率低。由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、撫育管護(hù)不到一的指導(dǎo)性規(guī)劃和規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，造成項目安排銜接困耕地質(zhì)量監(jiān)測和管理手段薄弱，建后管護(hù)責(zé)任和措施不到7應(yīng)用水平的基本前提。通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)農(nóng)田“地料統(tǒng)測統(tǒng)供統(tǒng)施、農(nóng)林病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等集成技術(shù)普及應(yīng)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率僅相當(dāng)于世界先進(jìn)8穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重”；十七屆五中全會提出，“大規(guī)模建設(shè)旱澇保9的快速發(fā)展，近年來國家財政收入大幅度增長，2012年達(dá)發(fā)展、大力加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署，不斷增加“三農(nóng)”投發(fā)展改革委牽頭編制并經(jīng)國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國新增國土資源部編制并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國土地整治規(guī)劃穩(wěn)步提高水土資源利用率和耕地產(chǎn)出率；著力規(guī)范建設(shè)標(biāo)田間灌排工程建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)擺在優(yōu)先位置，多措并型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。尊重農(nóng)民意（五）林。農(nóng)田林網(wǎng)、岸坡防護(hù)、溝道治理等農(nóng)田防護(hù)（六）電。必要的輸配電設(shè)施是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。實施測堿土壤、酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤理化上，各項養(yǎng)分含量指標(biāo)應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)赝寥鲤B(yǎng)分豐缺指標(biāo)體系的），械化水平至少達(dá)到50%以上，良種覆蓋率達(dá)到96%以上。1、平整土地，合理劃分和歸并耕作田塊，加深耕作層2、實施測土配方施肥和保護(hù)性耕作，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，3、適當(dāng)增加有效灌溉面積，配套改造現(xiàn)有灌排設(shè)施，4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，1、平整土地，合理劃分和適度歸并田塊，客土改良質(zhì)地過沙土壤。實現(xiàn)耕作田塊集中連片，使耕作層厚度達(dá)到2、實施測土配方施肥、保護(hù)性耕作和秸稈還田，發(fā)展3、更新改造現(xiàn)有機(jī)井，完善井渠結(jié)合灌溉體系，推廣灌溉工程建設(shè)。使水資源緊缺地區(qū)灌溉保證率達(dá)到50%以4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保護(hù)和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，1、修建梯田，修復(fù)加固田坎，合理修筑截水溝、排洪2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，大力推廣綠肥種3、新建、改造小型水庫、塘（堰）壩、水池水窖等小4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬1、修建水平梯田、反坡梯田和隔坡梯田等，修復(fù)加固2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑3、發(fā)展節(jié)水灌溉，推進(jìn)噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等附屬2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑3、建設(shè)、改造水池水窖等微小水源工程，提高灌溉保4、整修和新建田間道、生產(chǎn)路，滿足農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、1、合理劃分和適度歸并耕作田塊，使耕作層厚度達(dá)到2、實施秸稈還田，大力推廣綠肥種植，實施測土配方3、整治現(xiàn)有圩（垸）區(qū)，更新改造灌溉排水涵閘、泵4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間5、新建、修復(fù)防護(hù)林帶，保持和改善生態(tài)條件，防止1、因地制宜修筑梯田，通過挖填客土、挖高填低增加2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥坑3、新建、改造灌區(qū)內(nèi)小型水庫、塘（堰）和泵站、傍4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間1、修筑梯田，因地制宜構(gòu)筑土坎、石坎、土石混合坎2、建設(shè)秸稈還田和農(nóng)家肥積造設(shè)施，包括田間積肥設(shè)3、新建一批灌溉工程，適當(dāng)增加有效灌溉面積，提高4、合理確定田間道路的密度和寬度，整修和新建田間度，中央有關(guān)部門定期對地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行考目整體考核由項目所在地縣級人民政府組織發(fā)展改革、財（二）做好建檔工作。探索建立“田塊標(biāo)識劃界、鄉(xiāng)村關(guān)部門組織對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力和質(zhì)量等級進(jìn)行（三）加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時上圖入庫，落實到“一張圖”上，做綜合考慮工程設(shè)施建設(shè)與耕地質(zhì)量提升同步推進(jìn)的要府性基金預(yù)算等，多渠道安排了用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資五是用好中央財政性建設(shè)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入，加快大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造；用好新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（田間工程）投資，提高田間工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)。六是用好坡耕地水土流失綜合治理工程投入。七是增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)集成投入，加快耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測體系建是全面落實土地出讓收益中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金投入，通過實施本規(guī)劃，可在一定程度上緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕通過土壤改良和測土配方施肥措施，可減少肥料流失和浪性建設(shè)資金；財政部負(fù)責(zé)落實中央財政小型合開發(fā)辦負(fù)責(zé)落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合造；統(tǒng)計局負(fù)責(zé)對已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的利