村屯道路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)村屯道路的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障村屯道路安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)村屯道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動(dòng)。村屯道路是指連接村莊與外部道路、村莊內(nèi)部各居民點(diǎn)之間，主要供村民生產(chǎn)生活使用的道路，包括村道、屯道等?；驹瓌t村屯道路管理應(yīng)遵循以下原則：1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則。充分發(fā)揮政府在村屯道路建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與村屯道路的建設(shè)與維護(hù)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和村莊布局，科學(xué)規(guī)劃村屯道路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化道路布局，提高道路通達(dá)深度和覆蓋范圍。3.建養(yǎng)并重、保障暢通原則。加強(qiáng)村屯道路建設(shè)，同時(shí)注重道路的養(yǎng)護(hù)管理，確保道路安全暢通，為村民提供良好的出行條件。4.規(guī)范管理、依法治路原則。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村屯道路管理，依法維護(hù)村屯道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理秩序。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和交通需求，組織編制村屯道路規(guī)劃。村屯道路規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域公路網(wǎng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相銜接，明確村屯道路的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.村屯道路規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求村民委員會(huì)、村民代表及相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求和村民意愿。規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.村屯道路建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。一般村道應(yīng)按照四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米；屯道可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)滿足基本通行需求。2.村屯道路的路面結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交通量、地質(zhì)條件等因素合理確定。一般可采用水泥混凝土路面或?yàn)r青混凝土路面，以提高道路的耐久性和舒適性。3.村屯道路應(yīng)設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄等，確保行車安全。同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃道路排水系統(tǒng)，保障道路排水暢通。建設(shè)程序1.村屯道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨福?bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)依法進(jìn)行項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、工程監(jiān)理等工作。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.村屯道路建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)工程質(zhì)量鑒定工作。資金籌集與管理1.村屯道路建設(shè)資金來(lái)源主要包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、村民自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。2.地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定比例的資金用于村屯道路建設(shè)。村民委員會(huì)可通過(guò)“一事一議”等方式，組織村民自籌部分建設(shè)資金。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式參與村屯道路建設(shè)。3.村屯道路建設(shè)資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金安全、合理使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.村屯道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)村屯道路養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民做好本轄區(qū)內(nèi)屯道的日常養(yǎng)護(hù)工作。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂村屯道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任和目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)與村民委員會(huì)簽訂村屯道路養(yǎng)護(hù)協(xié)議，落實(shí)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.村屯道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)保持路面平整、堅(jiān)實(shí)，路肩整潔、邊坡穩(wěn)定，排水暢通。水泥混凝土路面應(yīng)無(wú)明顯裂縫、坑洼等病害；瀝青混凝土路面應(yīng)無(wú)明顯車轍、擁包等病害。2.村屯道路的交通安全設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、清晰。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)及時(shí)更新和修復(fù)，防護(hù)欄應(yīng)牢固可靠。3.村屯道路的綠化應(yīng)定期進(jìn)行修剪和養(yǎng)護(hù)，保持樹(shù)木生長(zhǎng)良好，綠化美觀。同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃道路兩側(cè)的綠化用地，避免影響道路通行安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)村屯道路養(yǎng)護(hù)任務(wù)和實(shí)際情況，組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或委托有資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和工具，按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。2.村屯道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過(guò)往車輛、行人的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)盡量避開(kāi)交通高峰期，減少對(duì)交通的影響。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期對(duì)村屯道路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和考核，對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)村屯道路的路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好村屯道路路政管理相關(guān)工作。2.村屯道路路政管理的主要職責(zé)包括：保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，制止和查處各種侵占、損壞村屯道路及其附屬設(shè)施的違法行為；維護(hù)村屯道路的交通秩序，保障道路安全暢通。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘村屯道路。因特殊情況需要占用、挖掘村屯道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘村屯道路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.禁止在村屯道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧等影響道路通行安全的行為。違反規(guī)定的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。路政管理路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)村屯道路的路政管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做好村屯道路路政管理相關(guān)工作。2.村屯道路路政管理的主要職責(zé)包括：保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，制止和查處各種侵占、損壞村屯道路及其附屬設(shè)施的違法行為；維護(hù)村屯道路的交通秩序，保障道路安全暢通。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘村屯道路。因特殊情況需要占用、挖掘村屯道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的保護(hù)措施。占用、挖掘村屯道路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.禁止在村屯道路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧等影響道路通行安全的行為。違反規(guī)定的，由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。超限超載治理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同公安交警等部門，加強(qiáng)對(duì)村屯道路超限超載車輛的治理。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊超限超載違法行為。2.禁止超限超載車輛行駛村屯道路。對(duì)經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定的超限超載車輛，應(yīng)依法予以卸載、處罰，并責(zé)令其采取有效措施消除違法狀態(tài)。3.加強(qiáng)對(duì)村屯道路貨運(yùn)源頭的監(jiān)管，督促貨運(yùn)企業(yè)和貨主嚴(yán)格落實(shí)車輛合法裝載和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止超限超載車輛上路行駛。應(yīng)急管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定村屯道路應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的村屯道路應(yīng)急處置方案。2.村屯道路應(yīng)急處置方案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件影響村屯道路通行安全時(shí)，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和道路搶修，盡快恢復(fù)道路通行。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村屯道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)村屯道路管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)情況、路政管理情況、資金使用情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村屯道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作的信息化管理，建立村屯道路管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等情況，提高管理效率和水平?？己嗽u(píng)價(jià)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)制定村屯道路管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的村屯道路管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、路政管理、資金使用、群眾滿意度等方面。