征用林地管理辦法一、總則（一）目的與依據1.為了加強林地管理，規(guī)范征用林地行為，保護林地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及其他有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。2.本辦法旨在確保林地資源的合理利用與保護，保障生態(tài)平衡，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍1.本辦法適用于本行政區(qū)域內各類建設項目征用林地的管理活動。2.建設項目包括能源、交通、水利、礦山、工業(yè)、城鎮(zhèn)建設等各類永久性占地項目。（三）基本原則1.嚴格保護原則：切實保護林地資源，維護生態(tài)平衡，確保林地面積不減少、森林植被不破壞。2.依法審批原則：征用林地必須依照法定程序和權限進行審批，嚴禁越權審批或擅自改變林地用途。3.合理補償原則：對被征用林地的所有者和使用者給予合理補償，保障其合法權益。4.占補平衡原則：征用林地后，必須按照規(guī)定進行異地造林或采取其他有效措施，確保林地面積和森林植被不減少。二、征用林地的申請與受理（一）申請條件1.建設項目符合國家產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，已依法辦理相關立項審批手續(xù)。2.建設項目選址符合林地保護利用規(guī)劃，確實無法避開林地。3.有明確的征用林地范圍和用途，且符合生態(tài)保護要求。4.已落實林地補償、安置補助及植被恢復等費用。（二）申請材料1.征用林地申請書，包括項目基本情況、征用林地范圍、用途、面積等內容。2.建設項目批準文件，如項目可行性研究報告批復、初步設計批復等。3.林地權屬證明材料，如林權證、土地承包合同等。4.征用林地可行性報告，包括項目對生態(tài)環(huán)境的影響評估及采取的保護措施。5.林地補償、安置補助及植被恢復方案。6.其他相關材料，如涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊區(qū)域的，需提供相關部門的意見。（三）受理程序1.申請人向林業(yè)主管部門提交征用林地申請材料。2.林業(yè)主管部門對申請材料進行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內容。3.受理申請后，林業(yè)主管部門出具受理通知書，并將申請材料轉相關業(yè)務科室進行審核。三、征用林地的審核與審批（一）審核內容1.審查建設項目是否符合國家產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃。2.核實征用林地范圍是否準確，是否符合林地保護利用規(guī)劃。3.評估項目對生態(tài)環(huán)境的影響，審查植被恢復方案的可行性。4.審核林地補償、安置補助及植被恢復費用的落實情況。5.審查申請材料的真實性、完整性和合法性。（二）現場查驗1.林業(yè)主管部門組織相關人員對擬征用林地現場進行查驗，核實林地現狀、權屬、地類等情況。2.現場查驗人員應當制作查驗記錄，包括查驗時間、地點、查驗人員、查驗內容等，并由查驗人員簽字確認。（三）公示1.對擬征用林地的項目及范圍進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.公示內容包括項目名稱、建設單位、征用林地范圍、用途、面積、補償標準等，接受社會公眾監(jiān)督。3.公示期間，如有異議，由林業(yè)主管部門負責調查核實，并將處理結果告知異議人。（四）審批程序1.經審核和公示無異議的，林業(yè)主管部門按照規(guī)定權限進行審批。2.征用林地面積在[X]公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門審批；征用林地面積在[X]公頃以上[X]公頃以下的，由市級林業(yè)主管部門審批；征用林地面積在[X]公頃以上的，由省級林業(yè)主管部門審批。3.審批機關應當自受理申請之日起[X]個工作日內作出審批決定。同意征用的，核發(fā)《使用林地審核同意書》；不同意征用的，書面告知申請人并說明理由。四、林地補償與安置（一）補償原則1.按照林地的區(qū)位、地類、林種、面積等因素，綜合確定補償標準，確保被征用林地的所有者和使用者得到合理補償。2.補償標準應當根據經濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調整。（二）補償范圍與標準1.林地補償費：按照被征用林地前三年平均年產值的[X]倍計算。2.林木補償費：根據林木的種類、樹齡、蓄積量等因素確定補償標準。3.安置補助費：按照需要安置的農業(yè)人口數計算，每一個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地被征用前三年平均年產值的[X]倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的[X]倍。4.地上附著物和青苗補償費：按照當地有關規(guī)定執(zhí)行。（三）補償方式1.貨幣補償：由建設單位將林地補償、安置補助及地上附著物和青苗補償費一次性支付給被征用林地的所有者和使用者。2.實物補償：經雙方協(xié)商一致，建設單位可以采取異地造林、提供苗木等實物方式進行補償。（四）安置途徑1.農業(yè)安置：通過調整土地、提供就業(yè)崗位等方式，妥善安置被征用林地的農業(yè)人口。2.社會保障安置：將符合條件的被征用林地農民納入社會保障體系，保障其基本生活。3.其他安置方式：鼓勵和引導被征用林地農民自主創(chuàng)業(yè)、從事二、三產業(yè)等，拓寬安置渠道。五、林地植被恢復（一）植被恢復責任1.建設單位是林地植被恢復的責任主體，應當按照批準的植被恢復方案，在規(guī)定的時間內完成林地植被恢復任務。2.林業(yè)主管部門負責對林地植被恢復工作進行監(jiān)督檢查，確保植被恢復質量和進度。（二）植被恢復方案編制1.建設單位應當委托具有相應資質的單位編制林地植被恢復方案，明確植被恢復的目標、任務、措施、資金預算等內容。2.植被恢復方案應當符合國家和地方有關生態(tài)保護、造林綠化等技術標準和規(guī)范要求。（三）植被恢復措施1.異地造林：在林業(yè)主管部門指定的地點，按照適地適樹的原則，選擇適宜的樹種和造林方式進行造林。2.封山育林：對具備封山育林條件的區(qū)域，采取封禁措施，促進森林植被自然恢復。3.其他措施：根據實際情況，可采取人工促進天然更新、植被修復等措施。（四）植被恢復驗收1.林地植被恢復任務完成后，建設單位應當向林業(yè)主管部門提出驗收申請。2.林業(yè)主管部門組織相關人員對植被恢復情況進行驗收，驗收內容包括造林面積、成活率、保存率、植被覆蓋度等指標。3.經驗收合格的，出具驗收合格證明；驗收不合格的，責令建設單位限期整改，直至驗收合格。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應當建立健全征用林地監(jiān)督檢查制度，加強對征用林地審批、補償、植被恢復等情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權查閱、復制有關文件、資料，實地查驗征用林地情況，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.未經批準擅自征用林地的，由林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。2.超過批準的數量、范圍征用林地的，由林業(yè)主管部門責令限期退還多征的林地，并處多征林地每平方米[X]元至[X]元的罰款。3.未按照規(guī)定落實林地補償、安置補助及植被恢復費用的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，不予批準征用林地。4.建設單位未按照批準的植被恢復方案進行植被恢復的，由林業(yè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止