開封景區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強開封景區(qū)的管理，保護景區(qū)資源，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護景區(qū)的正常秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及旅游行業(yè)標準，結(jié)合開封景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于開封市行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)（包括自然景觀景區(qū)、人文歷史景區(qū)、主題公園等）及其相關(guān)經(jīng)營活動和管理行為?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：將景區(qū)資源保護放在首位，確保景區(qū)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺跡等得到有效保護。2.統(tǒng)一管理原則：對景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，避免多頭管理和無序開發(fā)。3.服務(wù)至上原則：以游客需求為導(dǎo)向，不斷提升景區(qū)服務(wù)水平，為游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的旅游體驗。4.可持續(xù)發(fā)展原則：促進景區(qū)資源的合理利用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)管理規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)當依據(jù)開封市旅游發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，編制景區(qū)詳細規(guī)劃。規(guī)劃編制要充分考慮景區(qū)資源特色、市場需求、環(huán)境保護等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.景區(qū)詳細規(guī)劃需報經(jīng)開封市旅游主管部門會同相關(guān)部門審核批準后實施。建設(shè)項目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合景區(qū)規(guī)劃要求，嚴格履行項目審批手續(xù)。建設(shè)單位在項目開工前，需向景區(qū)管理機構(gòu)提交項目建設(shè)方案，經(jīng)審核同意后方可施工。2.建設(shè)項目應(yīng)當注重與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能等新技術(shù)、新材料，避免對景區(qū)資源和環(huán)境造成破壞。3.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)項目施工過程的監(jiān)督檢查，確保施工安全和質(zhì)量，防止施工過程中對景區(qū)設(shè)施、景觀等造成損壞。景區(qū)資源保護生態(tài)環(huán)境保護1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當制定生態(tài)環(huán)境保護制度，加強對景區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，防止水土流失、植被破壞、野生動物棲息地破壞等行為。2.嚴格控制景區(qū)內(nèi)的污染源，加強對污水、垃圾的處理，確保景區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。禁止在景區(qū)內(nèi)焚燒秸稈、垃圾等，禁止向景區(qū)水體排放未經(jīng)處理的污水。3.加強對景區(qū)內(nèi)生態(tài)資源的監(jiān)測和評估，定期開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測，及時掌握景區(qū)生態(tài)環(huán)境變化情況，采取有效措施進行保護和修復(fù)。歷史文化遺跡保護1.對景區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古墓葬等，應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和保護規(guī)劃的要求，進行嚴格保護和修繕。2.設(shè)立專門的保護標識和說明牌，向游客宣傳歷史文化遺跡的價值和保護要求，引導(dǎo)游客文明參觀。3.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對歷史文化遺跡保護范圍內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)管，禁止擅自拆除、改建、遷移歷史文化遺跡，禁止在保護范圍內(nèi)進行有損遺跡安全和環(huán)境風貌的建設(shè)項目。景區(qū)經(jīng)營管理經(jīng)營主體管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動應(yīng)當由具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位或個人進行。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對經(jīng)營主體的資質(zhì)進行審核，確保其具備相應(yīng)的經(jīng)營條件和能力。2.經(jīng)營主體應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和景區(qū)管理規(guī)定，依法經(jīng)營，誠實守信，自覺維護景區(qū)市場秩序。經(jīng)營項目管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營項目應(yīng)當符合景區(qū)規(guī)劃和功能定位，不得擅自增設(shè)與景區(qū)主題無關(guān)的經(jīng)營項目。2.經(jīng)營項目的設(shè)置應(yīng)當合理布局，避免對游客游覽造成干擾。同時，要注重經(jīng)營項目的安全性和環(huán)保性，確保游客人身和財產(chǎn)安全。3.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對經(jīng)營項目的監(jiān)督檢查，定期對經(jīng)營項目的服務(wù)質(zhì)量、安全狀況等進行評估，對不符合要求的經(jīng)營項目責令限期整改，整改仍不達標的，依法予以取締。價格管理1.景區(qū)門票價格及其他收費項目應(yīng)當按照價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并在景區(qū)顯著位置進行公示。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高價格或變相提高價格。對于特殊群體（如老年人、殘疾人、軍人等），應(yīng)當按照國家規(guī)定給予門票優(yōu)惠。3.景區(qū)內(nèi)的商品銷售、餐飲服務(wù)等價格應(yīng)當明碼標價，不得存在價格欺詐等違法行為。景區(qū)服務(wù)管理游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)當按照國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級標準，完善游客服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括游客中心、停車場、休息設(shè)施、公共衛(wèi)生間、標識系統(tǒng)等。2.游客中心應(yīng)當具備咨詢、投訴處理、導(dǎo)游服務(wù)、旅游紀念品銷售等功能，為游客提供全方位的服務(wù)。3.停車場應(yīng)當合理規(guī)劃布局，滿足游客停車需求。同時，要加強停車場管理，確保車輛停放有序。導(dǎo)游服務(wù)管理1.景區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游人員應(yīng)當具備相應(yīng)的導(dǎo)游資格證書，遵守導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范，為游客提供優(yōu)質(zhì)、準確的導(dǎo)游講解服務(wù)。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和管理，定期組織導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。3.鼓勵導(dǎo)游人員開展個性化、特色化的導(dǎo)游講解服務(wù)，豐富游客的旅游體驗。投訴處理1.景區(qū)應(yīng)當設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時受理游客的投訴。投訴受理機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)對游客投訴進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給游客。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立投訴處理檔案，對游客投訴的原因、處理過程和結(jié)果進行詳細記錄，定期分析總結(jié)，采取有效措施改進景區(qū)管理和服務(wù)工作。3.對于游客投訴較多的經(jīng)營主體，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強重點監(jiān)管，督促其改進服務(wù)質(zhì)量，維護游客合法權(quán)益。景區(qū)安全管理安全制度建設(shè)1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理責任，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保景區(qū)安全管理工作有章可循。2.定期組織景區(qū)工作人員進行安全培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。安全設(shè)施設(shè)備管理1.景區(qū)應(yīng)當按照國家相關(guān)標準和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、游樂設(shè)施安全防護裝置、監(jiān)控設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.對景區(qū)內(nèi)的危險區(qū)域（如懸崖、陡坡、河流等）應(yīng)當設(shè)置明顯的警示標識，采取有效的防護措施，防止游客發(fā)生意外事故。安全檢查與隱患排查1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，對景區(qū)設(shè)施設(shè)備、游覽環(huán)境、經(jīng)營活動等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.建立安全檢查和隱患排查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改責任人、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時整改。應(yīng)急管理1.制定完善的景區(qū)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高景區(qū)工作人員和游客的應(yīng)急逃生能力和自我保護意識。3.發(fā)生突發(fā)事件時，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行救援和處置，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。景區(qū)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責1.開封市旅游主管部門負責對全市景區(qū)管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.景區(qū)所在地的相關(guān)部門（如市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、消防等）按照各自職責，對景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動、安全管理、環(huán)境保護等進行監(jiān)督檢查。3.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當加強自身內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作人員行為，確保景區(qū)管理工作依法依規(guī)進行。監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查方式包括日常巡查、專項檢查、不定期抽查等。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括景區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況、資源保護情況、經(jīng)營管理情況、服務(wù)質(zhì)量情況、安全管理情況等。檢查結(jié)果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當及時下達整改通知書，責令景區(qū)管理機構(gòu)或相關(guān)經(jīng)營主體限期整改。2.整改期滿后，檢查部門應(yīng)當對整改情況進行復(fù)查。對整改不到位的，