招投采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招投采購活動，加強對招投采購工作的管理和監(jiān)督，提高招投采購工作的效率和質(zhì)量，保證招投采購活動的公開、公平、公正，維護公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有招投采購項目，包括但不限于工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等。（三）基本原則1.合法性原則：招投采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保活動的合法性。2.公平性原則：招投采購活動應公平對待所有參與方，不得歧視任何潛在供應商或承包商。3.公正性原則：招投采購活動應公正進行，評標、定標等過程應客觀、公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招投采購活動應公開透明，采購信息應及時、準確地向社會公開，接受社會監(jiān)督。5.效益性原則：招投采購活動應注重效益，在保證質(zhì)量的前提下，降低采購成本，提高采購效率。二、招投采購管理機構(gòu)及職責（一）招投采購管理委員會1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責審議招投采購管理辦法及相關制度。審批招投采購計劃和預算。決策重大招投采購項目的采購方式、評標標準等。監(jiān)督招投采購活動的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決招投采購活動中的重大問題。（二）招投采購管理部門1.組成：根據(jù)公司/組織規(guī)模和業(yè)務需求，設立專門的招投采購管理部門，配備專業(yè)的招投采購管理人員。2.職責貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和公司/組織的招投采購管理辦法及相關制度。制定招投采購計劃和預算，并組織實施。負責招投采購項目的招標、投標、開標、評標、定標等具體工作。建立和管理招投采購供應商庫，對供應商進行評估和管理。負責招投采購項目的合同簽訂、履行和驗收等工作。負責招投采購項目的檔案管理，整理、歸檔招投采購活動中的各類文件和資料。（三）其他部門1.職責配合招投采購管理部門開展招投采購工作，提供相關技術支持和需求信息。參與招投采購項目的評標、驗收等工作，提出意見和建議。三、招投采購計劃與預算（一）招投采購計劃1.編制依據(jù)：根據(jù)公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計劃、項目建設進度等，編制招投采購計劃。2.編制內(nèi)容：招投采購計劃應包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、采購時間、采購預算等。3.編制流程各部門根據(jù)工作需要，提出招投采購項目申請，填寫《招投采購項目申請表》，詳細說明采購項目的名稱、內(nèi)容、預算、時間要求等。招投采購管理部門對各部門提交的申請進行匯總和審核，結(jié)合公司/組織的年度工作計劃和資金預算，編制招投采購計劃草案。招投采購計劃草案報招投采購管理委員會審議批準后，正式下達執(zhí)行。（二）招投采購預算1.編制依據(jù)：根據(jù)招投采購計劃，結(jié)合市場價格行情和項目實際需求，編制招投采購預算。2.編制內(nèi)容：招投采購預算應包括采購項目的各項費用，如貨物采購費用、工程建設費用、服務采購費用、運輸費用、稅費等。3.編制流程招投采購管理部門組織相關人員對采購項目進行市場調(diào)研，了解市場價格行情，確定采購預算的參考依據(jù)。各部門根據(jù)采購項目的實際需求，提出采購預算明細，填寫《招投采購預算明細表》。招投采購管理部門對各部門提交的預算明細進行匯總和審核，結(jié)合市場調(diào)研結(jié)果，編制招投采購預算草案。招投采購預算草案報招投采購管理委員會審議批準后，作為招投采購項目的控制預算。四、招投采購方式（一）公開招標1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的采購項目。2.招標程序發(fā)布招標公告：在國家指定的媒體或公司/組織官方網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、招標要求、投標截止時間、開標時間和地點等。發(fā)售招標文件：潛在供應商在規(guī)定時間內(nèi)購買招標文件，招標文件應包括招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等。投標：潛在供應商按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。開標：在規(guī)定時間和地點開標，開標過程應公開進行，唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。評標：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。定標：招投采購管理委員會根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。（二）邀請招標1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.招標程序發(fā)布投標邀請書：向符合條件的潛在供應商發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容應包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、招標要求、投標截止時間、開標時間和地點等。發(fā)售招標文件：潛在供應商在規(guī)定時間內(nèi)購買招標文件，招標文件應包括招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等。投標：潛在供應商按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。開標：在規(guī)定時間和地點開標，開標過程應公開進行，唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。評標：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。定標：招投采購管理委員會根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。2.談判程序成立談判小組：談判小組由招投采購管理部門、相關技術部門、財務部門等人員組成，成員人數(shù)應為三人以上單數(shù)。制定談判文件：談判文件應明確談判項目的技術規(guī)格、商務條款、談判程序、評定成交的標準等。邀請供應商：從供應商庫中邀請符合條件的供應商參加談判，邀請供應商的數(shù)量應不少于三家。談判：談判小組與供應商進行談判，談判過程中，談判小組可以要求供應商對談判文件進行澄清、說明或者補正。確定成交供應商：談判結(jié)束后，談判小組按照評定成交的標準，推薦成交候選人，招投采購管理委員會根據(jù)談判小組的推薦意見，確定成交供應商，并向成交供應商發(fā)出成交通知書。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的項目；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.采購程序提出申請：采購部門填寫《單一來源采購申請表》，詳細說明采購項目的名稱、內(nèi)容、預算、單一來源采購的理由等。審核：招投采購管理部門對采購部門提交的申請進行審核，審核通過后報招投采購管理委員會審批。審批：招投采購管理委員會對單一來源采購申請進行審批，審批通過后，采購部門與供應商進行協(xié)商，簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.詢價程序成立詢價小組：詢價小組由招投采購管理部門、相關技術部門、財務部門等人員組成，成員人數(shù)應為三人以上單數(shù)。確定被詢價的供應商名單：從供應商庫中確定被詢價的供應商名單，被詢價的供應商數(shù)量應不少于三家。詢價：詢價小組向被詢價的供應商發(fā)出詢價通知書，要求供應商在規(guī)定時間內(nèi)報價。確定成交供應商：詢價小組根據(jù)供應商的報價情況，按照滿足采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則，確定成交供應商，并向成交供應商發(fā)出成交通知書。五、招投采購文件編制（一）招標文件編制1.編制要求：招標文件應包括招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標標準等內(nèi)容，應符合國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準的要求，內(nèi)容應完整、準確、清晰。2.編制流程招投采購管理部門組織相關人員對采購項目進行調(diào)研，了解采購項目的技術要求、市場價格行情等。招投采購管理部門根據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制招標文件初稿。招標文件初稿報招投采購管理委員會審議，根據(jù)審議意見進行修改完善，形成正式招標文件。（二）投標文件編制1.編制要求：投標文件應包括投標函、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容，應按照招標文件的要求編制，內(nèi)容應完整、準確、清晰。2.編制流程潛在供應商根據(jù)招標文件的要求，組織相關人員編制投標文件。投標文件編制完成后，潛在供應商應進行內(nèi)部審核，確保投標文件的質(zhì)量。潛在供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。六、招投采購開標、評標與定標（一）開標1.開標時間和地點：開標時間和地點應在招標文件中明確規(guī)定，開標時間應與投標截止時間一致。2.開標程序開標前，招投采購管理部門應檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封投標文件。唱標人當眾宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內(nèi)容等。開標過程應記錄在案，并存檔備查。（二）評標1.評標委員會組成：評標委員會由招投采購管理部門、相關技術部門、財務部門等人員組成，成員人數(shù)應為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標標準和方法：評標標準和方法應在招標文件中明確規(guī)定，評標標準應包括技術、商務、價格等方面的內(nèi)容，評標方法應科學合理、客觀公正。3.評標程序評標委員會成員應認真閱讀投標文件，對投標文件進行評審。評標委員會成員可以要求投標人對投標文件進行澄清、說明或者補正。評標委員會成員根據(jù)評標標準和方法，對投標文件進行打分，推薦中標候選人。（三）定標1.定標原則：招投采購管理委員會根據(jù)評標委員會的推薦意見，按照綜合評估法，選擇綜合得分最高的投標人為中標人；如果出現(xiàn)綜合得分相同的情況，按照投標報價由低到高的順序確定中標人；如果投標報價也相同的，由招投采購管理委員會另行確定中標人。2.定標程序招投采購管理委員會召開會議，聽取評標委員會的評標報告和推薦意見。招投采購管理委員會成員對評標結(jié)果進行審議，確定中標人。招投采購管理部門向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。七、招投采購合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.簽訂時間：中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。2.簽訂程序招投采購管理部門組織中標人與招標人進行合同談判，協(xié)商合同條款。合同條款協(xié)商一致后，由招投采購管理部門起草合同文本，經(jīng)雙方審核確認后，簽訂合同。合同簽訂后，招投采購管理部門應將合同副本送相關部門備案。（二）合同履行1.履行要求：合同雙方應按照合同約定履行各自的義務，確保合同的順利履行。2.監(jiān)督檢查：招投采購管理部門應定期對合同履行情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。3.變更與解除：合同履行過程中，如需要變更或解除合同，應按照合同約定的程序進行，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽訂變更或解除合同的協(xié)議。八、招投采購驗收（一）驗收標準1.驗收依據(jù)：驗收應按照合同約定的技術規(guī)格、質(zhì)量標準等進行。2.驗收方法：驗收方法應根據(jù)采購項目的特點和實際情況確定，可以采用檢驗、測試、試用等方法。（二）驗收程序1.申請驗收：采購項目完成后，采購部門應填寫《招投采購項目驗收申請表》，申請驗收。2.組織驗收：招投采購管理部門組織相關部門和人員對采購項目進行驗收，驗收人員應包括采購部門、使用部門、技術部門等人員。3.出具驗收報告：驗收結(jié)束后，驗收人員應出具驗收報告，驗收報告應包括驗收項目名稱、驗收內(nèi)容、驗收標準、驗收結(jié)果等內(nèi)容。4.支付貨款：驗收合格后，財務部門按照合同約定支付貨款。九、招投采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門：公司/組織內(nèi)部設立招投采購監(jiān)督部門，負責對招投采購活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括招投采購活動是否符合法律法規(guī)和相關制度的要求，是否按照規(guī)定的程序進行，是否存在違規(guī)操作等。3.監(jiān)督方式：監(jiān)督方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。（二）外部監(jiān)督1.監(jiān)督部門：接受國家有關部門和社會公眾的監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督內(nèi)容包括招投采購活動是否公開、公平、公正，