新疆外事管理辦法總則制定目的為了規(guī)范新疆地區(qū)的外事管理工作，保障對外交往的有序進(jìn)行，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步以及對外交流合作，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆地區(qū)各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）所開展的各類外事活動(dòng)，包括但不限于因公出國（境）訪問、接待外國來訪團(tuán)組、參加國際會議、舉辦國際交流活動(dòng)等。基本原則1.維護(hù)國家主權(quán)原則：外事活動(dòng)必須堅(jiān)決維護(hù)國家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，嚴(yán)格遵守國家的外交政策和法律法規(guī)。2.平等互利原則：在對外交往中，秉持平等、公正、互利的理念，促進(jìn)雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的合作與發(fā)展。3.安全第一原則：確保外事活動(dòng)的安全，包括人員安全、信息安全、財(cái)產(chǎn)安全等，制定完善的安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。4.歸口管理原則：外事工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理，明確各級外事管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。外事審批管理因公出國（境）審批1.審批主體：新疆地區(qū)各級外事管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)因公出國（境）的審批工作。中央駐疆單位、自治區(qū)直屬單位的因公出國（境）申請，由自治區(qū)外事管理部門審批；地州市及以下單位的因公出國（境）申請，由地州市外事管理部門初審后報(bào)自治區(qū)外事管理部門審批。2.審批流程申請：出國（境）人員所在單位填寫《因公出國（境）申請表》，詳細(xì)說明出訪任務(wù)、行程安排、人員名單等信息，并提交相關(guān)證明材料。審核：外事管理部門對申請材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查出訪必要性、人員資格、行程安排合理性等。審批：根據(jù)審核結(jié)果，外事管理部門作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，出具因公出國（境）任務(wù)批件；不予批準(zhǔn)的，說明理由。3.出訪任務(wù)要求明確目的：出訪任務(wù)應(yīng)具有明確的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目的，與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)，有助于推動(dòng)新疆地區(qū)的發(fā)展。務(wù)實(shí)高效：合理安排出訪行程，避免不必要的訪問和停留，提高出訪效率，確保出訪取得實(shí)際成效。控制規(guī)模：嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)和出訪時(shí)間，避免鋪張浪費(fèi)。外國來訪團(tuán)組接待審批1.審批主體：接待外國來訪團(tuán)組的單位應(yīng)提前將接待計(jì)劃報(bào)外事管理部門審批。自治區(qū)外事管理部門負(fù)責(zé)審批重要外賓、大型團(tuán)組的接待計(jì)劃；地州市外事管理部門負(fù)責(zé)審批一般外賓、小型團(tuán)組的接待計(jì)劃。2.審批流程申報(bào)：接待單位填寫《外國來訪團(tuán)組接待申請表》，包括團(tuán)組基本情況、來訪目的、接待安排等內(nèi)容，并提交相關(guān)背景資料。審核：外事管理部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查接待規(guī)格、安全保障措施、活動(dòng)安排是否符合外事禮儀和相關(guān)規(guī)定。審批：外事管理部門根據(jù)審核意見作出審批決定。同意接待的，出具接待批復(fù)；不同意接待的，說明原因。3.接待要求規(guī)格適當(dāng)：根據(jù)外賓身份和來訪目的，合理確定接待規(guī)格，做到既熱情友好又不鋪張浪費(fèi)。安全保障：制定完善的安全保衛(wèi)方案，確保外賓在疆期間的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全?；顒?dòng)安排：精心安排外賓的參觀訪問、交流活動(dòng)等，展示新疆地區(qū)的特色和優(yōu)勢，促進(jìn)雙方的交流與合作。外事活動(dòng)管理因公出國（境）活動(dòng)管理1.遵守規(guī)定：出國（境）人員必須嚴(yán)格遵守本辦法及國家有關(guān)外事規(guī)定，按照批準(zhǔn)的任務(wù)、行程和期限開展活動(dòng)，不得擅自改變出訪路線、延長停留時(shí)間或增加出訪地點(diǎn)。2.履行職責(zé)：出國（境）人員在國外期間應(yīng)積極履行出訪任務(wù)，與外方進(jìn)行有效溝通與合作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況和遇到的問題。3.外事紀(jì)律：出國（境）人員要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，保守國家秘密，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不得從事與出訪任務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，不得接受外方的禮品、宴請或其他不正當(dāng)利益。外國來訪團(tuán)組活動(dòng)管理1.組織實(shí)施：接待單位應(yīng)按照外事管理部門的批復(fù)要求，精心組織外國來訪團(tuán)組的接待活動(dòng)，確保各項(xiàng)安排落實(shí)到位。2.安全保障：加強(qiáng)對外國來訪團(tuán)組活動(dòng)期間的安全管理，做好交通、住宿、餐飲等方面的安全保障工作，防止發(fā)生各類安全事故。3.外事禮儀：接待人員要熟悉外事禮儀規(guī)范，以熱情、得體的方式接待外賓，展示新疆地區(qū)的良好形象。外事人員管理外事人員資格審查1.政治素質(zhì)：外事人員應(yīng)具備堅(jiān)定的政治立場，熱愛祖國，忠誠于黨和人民的事業(yè)，堅(jiān)決維護(hù)國家利益。2.業(yè)務(wù)能力：具備良好的外語水平、溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力和外事業(yè)務(wù)知識，能夠勝任外事工作崗位。3.品德修養(yǎng)：具有良好的品德修養(yǎng)，誠實(shí)守信，廉潔奉公，遵守外事紀(jì)律和職業(yè)道德。外事人員培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)：外事管理部門定期組織外事人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括國家外事政策法規(guī)、外事禮儀、外語知識、國際形勢等，不斷提高外事人員的綜合素質(zhì)。2.專項(xiàng)培訓(xùn)：根據(jù)不同的外事任務(wù)和需求，有針對性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，如因公出國（境）培訓(xùn)、外國來訪團(tuán)組接待培訓(xùn)等，提升外事人員的業(yè)務(wù)能力。外事人員考核1.考核內(nèi)容：外事人員考核內(nèi)容包括政治表現(xiàn)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、外事紀(jì)律等方面。2.考核方式：采取定期考核與不定期考核相結(jié)合的方式，通過個(gè)人述職、民主測評、工作檢查等形式進(jìn)行考核。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為外事人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。外事安全管理安全制度建設(shè)1.制定安全制度：各單位應(yīng)建立健全外事安全管理制度，明確安全責(zé)任，制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。2.安全培訓(xùn)教育：加強(qiáng)對外事人員和參與外事活動(dòng)人員的安全培訓(xùn)教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。安全風(fēng)險(xiǎn)評估1.出國（境）前評估：對因公出國（境）人員和團(tuán)組進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提前了解目的地國家或地區(qū)的安全形勢、治安狀況等，制定相應(yīng)的安全防范措施。2.來訪團(tuán)組評估：對外國來訪團(tuán)組進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)團(tuán)組情況制定安全保障方案，確保外賓在疆期間的安全。安全應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案：制定完善的外事安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急演練：定期組織外事安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。外事經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.預(yù)算編制：各單位應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合外事活動(dòng)計(jì)劃，編制年度外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算。外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括因公出國（境）費(fèi)用、外國來訪團(tuán)組接待費(fèi)用、國際會議費(fèi)用等。2.預(yù)算審核：外事管理部門會同財(cái)政部門對各單位的外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算編制合理、合規(guī)。經(jīng)費(fèi)使用管理1.嚴(yán)格審批：外事經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行審批制度。出國（境）費(fèi)用、接待費(fèi)用等報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供外事管理部門的批準(zhǔn)文件、發(fā)票等相關(guān)憑證。2.規(guī)范支出：外事經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用。嚴(yán)格控制外事活動(dòng)中的各項(xiàng)費(fèi)用支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各單位應(yīng)加強(qiáng)對外事經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.外部監(jiān)督：外事管理部門會同財(cái)政、審計(jì)等部門對外事經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。外事檔案管理檔案收集整理1.文件材料收集：各單位在開展外事活動(dòng)過程中，應(yīng)及時(shí)收集整理各類文件材料，包括因公出國（境）審批文件、接待外國來訪團(tuán)組的相關(guān)材料、國際會議文件等。2.檔案整理歸檔：按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對外事文件材料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，及時(shí)歸檔保存。檔案保管利用1.檔案保管：建立健全外事檔案保管制度，確保檔案的安全和完整。配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，定期對檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.檔案利用：嚴(yán)格按照檔案查閱利用規(guī)定，為外事工作提供服務(wù)。查閱利用外事檔案