新晃創(chuàng)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)新晃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，規(guī)范創(chuàng)業(yè)行為，保障創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新晃地區(qū)內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)活動的各類企業(yè)、個體工商戶及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.公平公正原則：對所有創(chuàng)業(yè)者一視同仁，在政策扶持、項目評審等方面遵循公平公正的標(biāo)準(zhǔn)。3.鼓勵創(chuàng)新原則：鼓勵創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。4.服務(wù)保障原則：為創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)和保障，幫助其解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。二、創(chuàng)業(yè)扶持政策（一）資金支持1.創(chuàng)業(yè)啟動資金對符合條件的創(chuàng)業(yè)者，給予一定金額的創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的類型、規(guī)模、市場前景等因素確定，最高不超過[X]萬元。2.貸款貼息為創(chuàng)業(yè)者提供貸款貼息政策。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的，按照貸款利息的一定比例給予貼息，貼息期限最長不超過[X]年。3.風(fēng)險投資引導(dǎo)設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資。對投資新晃地區(qū)創(chuàng)業(yè)項目的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，給予一定的資金獎勵和政策支持。（二）場地支持1.創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)者可享受一定期限的場地租金減免政策。2.辦公場地補(bǔ)貼對租用辦公場地開展創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)業(yè)者，給予一定金額的辦公場地補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)場地面積、租金水平等因素確定，最高不超過[X]元/月，補(bǔ)貼期限最長不超過[X]年。（三）稅收優(yōu)惠1.稅收減免對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的稅收減免政策。如對小型微利企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅；對月銷售額不超過[X]萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅等。2.稅收返還對在新晃地區(qū)繳納稅收且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照其繳納稅收地方留成部分的一定比例給予稅收返還，用于支持企業(yè)發(fā)展。（四）人才支持1.創(chuàng)業(yè)人才獎勵對在新晃地區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得突出成績的創(chuàng)業(yè)人才，給予一次性獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等因素確定，最高不超過[X]萬元。2.人才引進(jìn)補(bǔ)貼鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)各類人才，對引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才等，給予相應(yīng)的人才引進(jìn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)人才層次、貢獻(xiàn)大小等因素確定，最高不超過[X]萬元。3.培訓(xùn)服務(wù)為創(chuàng)業(yè)者提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目策劃、企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)課程，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。三、創(chuàng)業(yè)項目管理（一）項目申報1.申報條件創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊申報創(chuàng)業(yè)項目，應(yīng)具備以下條件：項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和新晃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；具有創(chuàng)新性和市場前景；有明確的商業(yè)模式和盈利預(yù)期；創(chuàng)業(yè)者具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)驗等。2.申報材料申報創(chuàng)業(yè)項目時，應(yīng)提交以下材料：創(chuàng)業(yè)項目申報書，包括項目概述、市場分析、商業(yè)模式、運營計劃、財務(wù)預(yù)算等內(nèi)容；創(chuàng)業(yè)者身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本等相關(guān)證件；項目可行性研究報告；其他相關(guān)證明材料。（二）項目評審1.評審機(jī)構(gòu)成立創(chuàng)業(yè)項目評審委員會，負(fù)責(zé)對申報的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審。評審委員會由政府相關(guān)部門、行業(yè)專家、金融機(jī)構(gòu)代表等組成。2.評審標(biāo)準(zhǔn)評審委員會按照以下標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行評審：創(chuàng)新性：項目是否具有獨特的技術(shù)、商業(yè)模式或運營模式；市場前景：項目的市場需求、競爭優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ?；可行性：項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、運營可行性等；團(tuán)隊素質(zhì)：創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的專業(yè)背景、管理能力、創(chuàng)新能力等；社會效益：項目對新晃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)帶動、社會穩(wěn)定等方面的貢獻(xiàn)。3.評審程序項目申報人提交申報材料；評審委員會對申報材料進(jìn)行初審，篩選出符合條件的項目進(jìn)入實地考察環(huán)節(jié)；評審委員會對通過初審的項目進(jìn)行實地考察，了解項目實際情況；評審委員會召開評審會議，對項目進(jìn)行綜合評審，提出評審意見和建議；根據(jù)評審結(jié)果，確定擬扶持的創(chuàng)業(yè)項目名單，并進(jìn)行公示。（三）項目實施與監(jiān)督1.項目實施獲得扶持的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)按照申報書的內(nèi)容和要求，按時、按質(zhì)、按量實施項目。創(chuàng)業(yè)者應(yīng)定期向項目管理部門報告項目進(jìn)展情況。2.項目監(jiān)督項目管理部門對創(chuàng)業(yè)項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促創(chuàng)業(yè)者整改。對未按照要求實施項目或存在嚴(yán)重問題的項目，取消其扶持資格，并追回已撥付的扶持資金。四、創(chuàng)業(yè)服務(wù)（一）創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1.創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供一對一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由成功企業(yè)家、專家學(xué)者、行業(yè)資深人士等組成，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃、企業(yè)管理等方面的指導(dǎo)和建議。2.創(chuàng)業(yè)咨詢熱線設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢熱線，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目咨詢、技術(shù)咨詢等服務(wù)。創(chuàng)業(yè)者可通過撥打熱線電話，獲取及時、準(zhǔn)確的創(chuàng)業(yè)信息和指導(dǎo)。（二）融資服務(wù)1.融資對接平臺搭建創(chuàng)業(yè)融資對接平臺，組織金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展融資對接活動。定期舉辦融資洽談會、銀企對接會等，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供交流合作的機(jī)會。2.融資擔(dān)保服務(wù)建立創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款。（三）技術(shù)服務(wù)1.技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢等服務(wù)。鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。2.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、代理、評估等服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)意識，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果。（四）市場推廣服務(wù)1.產(chǎn)品展示平臺建立創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展示平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品展示、推廣的機(jī)會。定期舉辦創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品展銷會、推介會等活動，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展市場渠道。2.品牌培育服務(wù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)品牌培育，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供品牌策劃、品牌推廣等服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)樹立品牌形象，提高品牌知名度和美譽度。五、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與教育（一）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系1.培訓(xùn)課程設(shè)置根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的不同需求和階段，設(shè)置豐富多樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，包括創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目策劃培訓(xùn)、企業(yè)管理培訓(xùn)、市場營銷培訓(xùn)、財務(wù)管理培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等多種培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。（二）創(chuàng)業(yè)教育合作1.與高校合作加強(qiáng)與高校的合作，建立創(chuàng)業(yè)教育實踐基地。鼓勵高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程和專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。支持高校學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項目給予扶持。2.與職業(yè)院校合作與職業(yè)院校開展合作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育的有機(jī)結(jié)合。鼓勵職業(yè)院校學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)技能型人才。六、創(chuàng)業(yè)園區(qū)與基地建設(shè)（一）園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.園區(qū)規(guī)劃制定創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)等。根據(jù)規(guī)劃，合理安排園區(qū)用地，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.園區(qū)建設(shè)加大對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)投入，完善園區(qū)的辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、生活等配套設(shè)施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（二）園區(qū)管理與運營1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理和運營服務(wù)。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全管理制度，提