揚州生育管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范揚州市生育行為，加強生育管理，保障人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及江蘇省人口與計劃生育條例等規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、個體經濟組織以及其他組織和個人的生育管理活動?；驹瓌t1.計劃生育原則：提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。2.以人為本原則：保障公民依法享有生育權利，尊重和保護公民的生育意愿，提供優(yōu)質、便捷的生育服務。3.綜合管理原則：建立政府領導、部門協(xié)同、社會參與的生育管理機制，共同做好生育管理工作。生育登記與審批生育登記1.生育登記對象：生育第一個子女或者第二個子女的夫妻，應當在懷孕后至孩子出生后90天內辦理生育登記。2.登記所需材料：夫妻雙方的居民身份證、結婚證。3.登記方式：可以通過江蘇省生育服務網(wǎng)上登記平臺進行網(wǎng)上登記，也可以到夫妻一方戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構現(xiàn)場辦理登記。再生育審批1.再生育審批條件：一方婚前未生育，另一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的；雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的；已生育的兩個子女中，有經病殘兒醫(yī)學鑒定機構鑒定為病殘兒，醫(yī)學上認為可以再生育的；符合江蘇省人口與計劃生育條例規(guī)定的其他特殊情形。2.審批程序：申請：符合再生育條件的夫妻，應當在懷孕前向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構提出再生育申請，并提交相關證明材料。受理：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構應當自收到申請材料之日起5個工作日內進行審核，并將審核意見及申請材料報縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門。審批：縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處上報的材料之日起15個工作日內作出審批決定。對符合再生育條件的，發(fā)給再生育證；對不符合再生育條件的，應當書面告知申請人并說明理由。生育服務孕前優(yōu)生健康檢查1.服務對象：計劃懷孕的夫妻。2.服務內容：為計劃懷孕夫妻提供免費的孕前優(yōu)生健康檢查，包括病史詢問、體格檢查、實驗室檢查、影像學檢查等，評估生育風險，提出優(yōu)生指導意見。3.服務機構：由縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療保健機構承擔孕前優(yōu)生健康檢查工作。孕期保健1.建立孕產婦保健手冊：孕婦應當在懷孕后及時到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處衛(wèi)生和計劃生育工作機構或者縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的醫(yī)療保健機構建立孕產婦保健手冊。2.孕期檢查：孕婦應當按照規(guī)定的時間進行孕期檢查，一般孕早期至少檢查1次，孕中期至少檢查2次，孕晚期至少檢查3次（其中至少有1次在縣級及以上醫(yī)療保健機構進行）。3.高危孕產婦管理：對篩查出的高危孕產婦，應當進行專案管理，及時轉診至縣級及以上醫(yī)療保健機構進行診治，并跟蹤隨訪。分娩服務1.分娩機構選擇：產婦可以自主選擇具有助產技術服務資質的醫(yī)療保健機構分娩。2.分娩服務要求：醫(yī)療保健機構應當為產婦提供安全、規(guī)范、優(yōu)質的分娩服務，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程，保障母嬰安全。產后訪視1.訪視機構與人員：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心的婦幼保健人員或者村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站的鄉(xiāng)村醫(yī)生負責產后訪視工作。2.訪視內容：產后訪視人員應當在產婦出院后1周內到產婦家中進行訪視，了解產婦及新生兒的健康狀況，提供母乳喂養(yǎng)、產后康復等指導服務。生育獎勵與社會保障生育獎勵1.延長產假：符合本辦法規(guī)定生育的女職工，除享受國家規(guī)定的產假外，延長產假60天。2.男方護理假：符合本辦法規(guī)定生育的男職工，享受護理假15天。3.育兒假：符合本辦法規(guī)定生育的夫妻，在子女三周歲內，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。社會保障1.生育保險：用人單位應當按照國家和本市規(guī)定參加生育保險，按時足額繳納生育保險費。女職工生育或者流產的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。2.產假工資：女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。3.其他保障：鼓勵用人單位根據(jù)本單位實際情況，為職工提供更多的生育福利，如發(fā)放生育補貼、提供育兒服務等。法律責任違反生育管理規(guī)定的處罰1.未按照本辦法規(guī)定辦理生育登記或者再生育審批手續(xù)生育的，由縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦的，按照計征基數(shù)的3倍至4倍征收社會撫養(yǎng)費。2.不符合本辦法規(guī)定多生育子女的，按照下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費：不符合本辦法規(guī)定多生育一個子女的，按照計征基數(shù)的4倍至5倍征收；不符合本辦法規(guī)定多生育二個以上子女的，按照計征基數(shù)的5倍以上10倍以下征收。3.社會撫養(yǎng)費的計征基數(shù)，按照當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入計算。阻礙生育管理工作的處罰1.拒絕、阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.偽造、變造、買賣計劃生育證明，由縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)督管理部門職責分工1.衛(wèi)生和計劃生育行政部門：負責本行政區(qū)域內生育管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展和改革部門：將人口與計劃生育工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定有利于人口與計劃生育工作的經濟社會政策。3.教育部門：組織開展人口與計劃生育宣傳教育，將人口與計劃生育知識納入學校教育內容。4.公安部門：負責辦理與生育管理相關的戶籍登記、居住證等手續(xù)，配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門做好人口信息統(tǒng)計工作。5.財政部門：保障人口與計劃生育工作所需經費，對人口與計劃生育事業(yè)費和專項經費的使用情況進行監(jiān)督檢查。6.人力資源和社會保障部門：負責落實生育保險、產假工資等社會保障政策，會同衛(wèi)生和計劃生育行政部門做好計劃生育獎勵與社會保障工作。7.其他有關部門：按照各自職責，做好與生育管理相關的工作。信息共享與統(tǒng)計1.建立信息共享機制：衛(wèi)生和計劃生育、公安、人力資源和社會保障、民政等部門應當建立人口信息共享平臺，實現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通和共享，為生育管理工作提供數(shù)據(jù)支持。2.統(tǒng)計工作要求：衛(wèi)生和計劃生育行政部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，做好生育統(tǒng)計工作，及時、準確、完整地報送生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。社會監(jiān)督1.設立舉報獎勵制度：鼓勵單位和個