援藏工作管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范和加強(qiáng)援藏工作管理，確保援藏任務(wù)順利完成，促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與援藏工作的所有人員、項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.政治引領(lǐng)原則援藏工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保援藏工作正確的政治方向。2.服務(wù)大局原則緊密圍繞西藏地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮本公司/組織優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)西藏地區(qū)實(shí)際需求和本公司/組織資源狀況，科學(xué)制定援藏工作計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目和人員，確保援藏工作有序推進(jìn)。4.注重實(shí)效原則以改善民生、促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重援藏項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，切實(shí)為西藏地區(qū)解決實(shí)際問題，讓援藏成果惠及當(dāng)?shù)厝罕姟?.嚴(yán)格管理原則建立健全援藏工作管理制度，加強(qiáng)對(duì)援藏人員、項(xiàng)目資金和物資的管理，確保援藏工作規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。二、組織管理（一）成立援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成人員由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.主要職責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于援藏工作的方針政策和決策部署，研究制定本公司/組織援藏工作的重大政策和措施。審定援藏工作計(jì)劃、項(xiàng)目方案和資金預(yù)算，協(xié)調(diào)解決援藏工作中的重大問題。加強(qiáng)對(duì)援藏工作的監(jiān)督檢查，確保援藏任務(wù)順利完成。（二）設(shè)立援藏工作辦公室1.組成人員由相關(guān)部門抽調(diào)人員組成，設(shè)主任1名，副主任若干名。2.主要職責(zé)負(fù)責(zé)援藏工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。制定和完善援藏工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全工作臺(tái)賬。組織開展援藏項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施和驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全程管理。負(fù)責(zé)援藏人員的選派、培訓(xùn)、考核和服務(wù)保障等工作，關(guān)心關(guān)愛援藏人員。加強(qiáng)與西藏地區(qū)相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋援藏工作進(jìn)展情況。（三）明確各部門職責(zé)1.人力資源部門負(fù)責(zé)援藏人員的選派、調(diào)配和管理，做好援藏人員的工資、福利、保險(xiǎn)等保障工作。組織開展援藏人員的培訓(xùn)和考核，建立援藏人員檔案。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)援藏項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、籌集、撥付和監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?。會(huì)同相關(guān)部門做好援藏項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。3.業(yè)務(wù)部門結(jié)合本部門業(yè)務(wù)職能和西藏地區(qū)實(shí)際需求，提出援藏項(xiàng)目建議，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與西藏地區(qū)業(yè)務(wù)對(duì)口部門的溝通協(xié)作，推動(dòng)業(yè)務(wù)交流與合作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好援藏工作的相關(guān)事宜。三、人員選派（一）選派條件1.政治素質(zhì)高，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2.業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠勝任援藏工作崗位。3.身體健康，能夠適應(yīng)西藏地區(qū)的自然環(huán)境和工作條件。4.具有奉獻(xiàn)精神，愿意為西藏地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（二）選派程序1.發(fā)布通知由援藏工作辦公室發(fā)布援藏人員選派通知，明確選派條件、崗位需求、報(bào)名方式和時(shí)間等。2.個(gè)人報(bào)名符合條件的人員自愿報(bào)名，填寫《援藏人員報(bào)名表》，并提交相關(guān)證明材料。3.資格審查援藏工作辦公室對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加面試人員名單。4.面試考核組織面試考核，重點(diǎn)考察報(bào)名人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)能力等。根據(jù)面試考核結(jié)果，確定擬選派人員名單。5.體檢公示組織擬選派人員進(jìn)行體檢，體檢合格后進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，確定為援藏人員。（三）選派期限援藏人員選派期限一般為[X]年，根據(jù)工作需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.崗前培訓(xùn)在援藏人員赴藏前，組織開展崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的民族宗教政策、西藏地區(qū)基本情況、援藏工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)知識(shí)等，幫助援藏人員盡快熟悉工作環(huán)境和任務(wù)。2.在崗培訓(xùn)定期組織援藏人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提高援藏人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)援藏人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，更新知識(shí)。（二）考核1.建立考核機(jī)制制定援藏人員考核辦法，明確考核內(nèi)容、方式和程序?？己藘?nèi)容包括政治表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面。2.定期考核每年對(duì)援藏人員進(jìn)行一次年度考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為援藏人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升和續(xù)派的重要依據(jù)。3.期滿考核援藏人員期滿時(shí)，進(jìn)行期滿考核。期滿考核合格的，頒發(fā)援藏工作證書，并根據(jù)考核情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研援藏工作辦公室會(huì)同西藏地區(qū)相關(guān)部門和單位，開展援藏項(xiàng)目需求調(diào)研，了解西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和群眾實(shí)際困難，確定援藏項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。2.項(xiàng)目申報(bào)各部門根據(jù)需求調(diào)研情況，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)職能和資源優(yōu)勢(shì)，提出援藏項(xiàng)目建議，填寫《援藏項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)援藏工作辦公室。援藏工作辦公室對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選和審核，提出年度援藏項(xiàng)目計(jì)劃草案。3.項(xiàng)目審定援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)年度援藏項(xiàng)目計(jì)劃草案進(jìn)行審定，確定年度援藏項(xiàng)目計(jì)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目立項(xiàng)援藏工作辦公室根據(jù)審定的年度援藏項(xiàng)目計(jì)劃，組織開展項(xiàng)目立項(xiàng)工作，明確項(xiàng)目實(shí)施單位、責(zé)任人、實(shí)施期限和預(yù)期目標(biāo)等。2.項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目立項(xiàng)要求，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。援藏工作辦公室加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。3.項(xiàng)目調(diào)整因特殊原因需要調(diào)整援藏項(xiàng)目的，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)援藏工作辦公室審核后，報(bào)援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目資料，向援藏工作辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)資料。2.組織驗(yàn)收援藏工作辦公室組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益、資金使用等方面。驗(yàn)收合格的，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改后仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、資金與物資管理（一）資金管理1.預(yù)算編制援藏項(xiàng)目資金預(yù)算由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和實(shí)際需求編制，經(jīng)援藏工作辦公室審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總編制年度援藏項(xiàng)目資金預(yù)算草案。財(cái)務(wù)部門會(huì)同援藏工作辦公室對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審核，報(bào)援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.資金籌集援藏項(xiàng)目資金來源包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)自籌等。財(cái)務(wù)部門按照審定的預(yù)算，及時(shí)籌集項(xiàng)目資金，確保資金足額到位。3.資金撥付項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)援藏工作辦公室審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門撥付。財(cái)務(wù)部門按照國(guó)庫集中支付制度和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。4.資金使用項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和有關(guān)規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占。建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。5.資金監(jiān)督財(cái)務(wù)部門會(huì)同援藏工作辦公室定期對(duì)援藏項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）物資管理1.物資采購(gòu)援藏項(xiàng)目所需物資由項(xiàng)目實(shí)施單位按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。2.物資運(yùn)輸物資運(yùn)輸應(yīng)選擇安全可靠的運(yùn)輸方式，確保物資在運(yùn)輸過程中不受損壞。加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸過程的跟蹤管理，及時(shí)掌握物資運(yùn)輸情況。3.物資驗(yàn)收物資到達(dá)目的地后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保物資數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格符合要求。驗(yàn)收合格的，辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系退換貨等事宜。4.物資保管建立物資保管制度，加強(qiáng)對(duì)物資的保管和維護(hù)，確保物資安全完好。定期對(duì)物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。七、服務(wù)保障（一）生活保障1.住房安排為援藏人員提供必要的住房保障，確保援藏人員有安全、舒適的居住環(huán)境。2.生活補(bǔ)貼按照國(guó)家和西藏地區(qū)有關(guān)規(guī)定，為援藏人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，保障援藏人員的生活水平。3.醫(yī)療保障為援藏人員購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，定期組織援藏人員進(jìn)行體檢，確保援藏人員身體健康。建立援藏人員就醫(yī)綠色通道，及時(shí)解決援藏人員就醫(yī)問題。（二）工作保障1.工作條件為援藏人員提供必要的工作條件，配備辦公設(shè)備和交通工具等，確保援藏人員能夠正常開展工作。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)援藏人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，幫助援藏人員提高業(yè)務(wù)水平。建立援藏人員與后方單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決援藏人員在工作中遇到的問題。（三）家屬關(guān)懷1.定期走訪援藏工作辦公室定期走訪援藏人員家屬，了解家屬的生活情況和困難，及時(shí)給予關(guān)心和幫助。2.家屬慰問在重要節(jié)日和援藏人員生日等特殊時(shí)期，對(duì)援藏人員家屬進(jìn)行慰問，送去組織的關(guān)懷和溫暖。3.子女教育積極協(xié)調(diào)解決援藏人員子女在入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等方面的問題，為援藏人員解除后顧之憂。八、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律要求1.遵守政治紀(jì)律援藏人員要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得發(fā)表任何有損國(guó)家和民族利益的言論。2.遵守工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守西藏地區(qū)和本公司/組織的各項(xiàng)工作制度，按時(shí)上下班，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。3.遵守廉潔紀(jì)律嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受禮品禮金、宴請(qǐng)和旅游等安排。4.遵守生活紀(jì)律自覺遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，樹立良好形象。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，與當(dāng)?shù)?/p>