投標(biāo)細(xì)則管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的投標(biāo)活動(dòng)，提高投標(biāo)質(zhì)量和成功率，確保公司/組織在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取最大利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本投標(biāo)細(xì)則管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織參與的各類公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保投標(biāo)文件及投標(biāo)行為合法合規(guī)。2.誠(chéng)信原則：秉持誠(chéng)實(shí)守信的原則參與投標(biāo)，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得弄虛作假、欺詐或誤導(dǎo)招標(biāo)人。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：在投標(biāo)過程中，遵循公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則，不采取不正當(dāng)手段排擠其他投標(biāo)人，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。4.效益原則：以提高公司/組織的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，在確保投標(biāo)質(zhì)量的前提下，合理控制投標(biāo)成本，提高投標(biāo)成功率。二、投標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）市場(chǎng)調(diào)研1.行業(yè)動(dòng)態(tài)分析關(guān)注行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、政策法規(guī)變化、市場(chǎng)需求變化等信息，定期收集、整理和分析相關(guān)資料，為投標(biāo)決策提供依據(jù)。研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)，包括其市場(chǎng)份額、產(chǎn)品或服務(wù)特點(diǎn)、價(jià)格策略、投標(biāo)優(yōu)勢(shì)等，以便制定針對(duì)性的投標(biāo)策略。2.項(xiàng)目信息收集建立廣泛的項(xiàng)目信息收集渠道，包括政府招標(biāo)網(wǎng)站、行業(yè)媒體、專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、客戶推薦等，及時(shí)獲取各類投標(biāo)項(xiàng)目信息。對(duì)收集到的項(xiàng)目信息進(jìn)行篩選和評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、要求、預(yù)算、招標(biāo)時(shí)間等關(guān)鍵要素，確定有價(jià)值的投標(biāo)項(xiàng)目。（二）組建投標(biāo)團(tuán)隊(duì)1.團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組建由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)專家、商務(wù)人員、法務(wù)人員等組成的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)投標(biāo)項(xiàng)目的整體策劃、組織協(xié)調(diào)和進(jìn)度控制；技術(shù)專家負(fù)責(zé)提供技術(shù)方案和技術(shù)支持；商務(wù)人員負(fù)責(zé)商務(wù)條款的談判、報(bào)價(jià)編制和合同起草；法務(wù)人員負(fù)責(zé)審核投標(biāo)文件的合法性和合規(guī)性。2.團(tuán)隊(duì)成員職責(zé)分工明確各團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)和分工，制定詳細(xì)的工作流程和時(shí)間表，確保投標(biāo)工作有條不紊地進(jìn)行。定期召開投標(biāo)團(tuán)隊(duì)會(huì)議，溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，及時(shí)調(diào)整投標(biāo)策略。（三）資質(zhì)審查與文件準(zhǔn)備1.資質(zhì)審查對(duì)照招標(biāo)要求，對(duì)公司/組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面審查，確保具備參與投標(biāo)的資格條件。如有需要，及時(shí)辦理相關(guān)資質(zhì)證書的年檢、升級(jí)等手續(xù)，保證資質(zhì)證書的有效性。2.文件準(zhǔn)備根據(jù)招標(biāo)文件的要求，準(zhǔn)備投標(biāo)所需的各類文件，包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等。對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分類整理和編號(hào)，確保文件的完整性和規(guī)范性。同時(shí)，建立投標(biāo)文件審核機(jī)制，由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)專家、商務(wù)人員、法務(wù)人員等對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行層層審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、符合要求。三、投標(biāo)文件編制（一）技術(shù)方案編制1.深入理解項(xiàng)目需求組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，深入理解項(xiàng)目的技術(shù)要求、功能需求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容。如有必要，與招標(biāo)人進(jìn)行溝通交流，澄清疑問，確保對(duì)項(xiàng)目需求的理解準(zhǔn)確無誤。2.制定技術(shù)方案根據(jù)項(xiàng)目需求，結(jié)合公司/組織的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)的技術(shù)方案。技術(shù)方案應(yīng)具有針對(duì)性、可行性和先進(jìn)性，能夠充分滿足項(xiàng)目的要求。技術(shù)方案應(yīng)包括項(xiàng)目概述、總體設(shè)計(jì)、技術(shù)路線、系統(tǒng)架構(gòu)、功能模塊、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)的技術(shù)圖紙、圖表、數(shù)據(jù)等支持材料，增強(qiáng)技術(shù)方案的說服力。3.技術(shù)方案審核技術(shù)方案編制完成后，由技術(shù)專家進(jìn)行審核，確保技術(shù)方案的科學(xué)性、合理性和可靠性。根據(jù)審核意見，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行修改完善，確保技術(shù)方案能夠達(dá)到最佳效果。（二）商務(wù)條款響應(yīng)1.仔細(xì)研究商務(wù)條款對(duì)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款進(jìn)行逐一分析，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。明確商務(wù)條款中的關(guān)鍵要求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為商務(wù)條款響應(yīng)提供依據(jù)。2.制定商務(wù)條款響應(yīng)策略根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和市場(chǎng)行情，制定合理的商務(wù)條款響應(yīng)策略。在保證滿足招標(biāo)文件要求的前提下，爭(zhēng)取在投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、付款方式等方面獲得有利條件。對(duì)于商務(wù)條款中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。3.商務(wù)條款響應(yīng)編制按照招標(biāo)文件的格式要求，編制商務(wù)條款偏離表，詳細(xì)列出投標(biāo)文件與招標(biāo)文件商務(wù)條款的差異，并說明偏離情況及理由。在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制過程中，應(yīng)充分考慮成本、利潤(rùn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，確保報(bào)價(jià)合理、準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)提供詳細(xì)的報(bào)價(jià)清單，包括各項(xiàng)費(fèi)用的明細(xì)和計(jì)算依據(jù)。（三）投標(biāo)文件排版與裝訂1.排版要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和排版要求進(jìn)行編制，字體、字號(hào)、行距、頁(yè)邊距等應(yīng)符合規(guī)范。投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容清晰、層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，便于招標(biāo)人閱讀和評(píng)審。2.裝訂要求投標(biāo)文件應(yīng)采用A4紙張打印或復(fù)印，并按照順序進(jìn)行裝訂。裝訂應(yīng)牢固、整齊，不得采用活頁(yè)裝訂或隨意折疊。在投標(biāo)文件封面應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)日期等信息，并加蓋投標(biāo)人公章。四、投標(biāo)文件提交與開標(biāo)（一）投標(biāo)文件提交1.提交時(shí)間與方式嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和提交方式，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。如采用郵寄方式提交投標(biāo)文件，應(yīng)確保投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，并保留好郵寄憑證。2.提交文件的完整性與準(zhǔn)確性在提交投標(biāo)文件前，再次核對(duì)投標(biāo)文件的完整性和準(zhǔn)確性，確保文件內(nèi)容齊全、無遺漏、無錯(cuò)誤。如有需要，可在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改和補(bǔ)充，但應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求辦理相關(guān)手續(xù)。（二）開標(biāo)1.開標(biāo)程序按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期、投標(biāo)保證金等主要內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真核對(duì)開標(biāo)記錄，如有異議應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出。2.開標(biāo)記錄與存檔開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行記錄，形成開標(biāo)記錄。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、唱標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人代表簽字等信息，并由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。開標(biāo)記錄應(yīng)作為評(píng)標(biāo)過程的重要依據(jù)，妥善保存存檔。五、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員包括招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員職責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過程中的機(jī)密信息，不得與投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理、公平公正的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，并明確各部分的權(quán)重和評(píng)分細(xì)則。技術(shù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要考慮技術(shù)方案的可行性、先進(jìn)性、可靠性、創(chuàng)新性等因素；商務(wù)部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要考慮商務(wù)條款響應(yīng)情況、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等因素；價(jià)格部分評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、公正性等因素。2.評(píng)標(biāo)方法選擇根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。常見的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。（三）評(píng)標(biāo)過程1.初步評(píng)審評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。初步評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)文件的有效性、完整性、一致性、資格證明文件等。對(duì)投標(biāo)文件中存在的重大偏差或不符合招標(biāo)文件要求的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效，并書面通知投標(biāo)人。2.詳細(xì)評(píng)審對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行打分或評(píng)審。在詳細(xì)評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析和比較，提出評(píng)審意見和建議。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告編制評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（四）定標(biāo)1.中標(biāo)候選人確定根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人一般為排名第一、第二、第三的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)候選人通知書，并將中標(biāo)候選人的情況在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.中標(biāo)結(jié)果通知公示期滿無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.合同談判中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標(biāo)人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行合同談判。合同談判應(yīng)主要圍繞合同條款、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行。在合同談判過程中，雙方應(yīng)充分溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。如對(duì)合同條款有異議，應(yīng)及時(shí)提出并協(xié)商解決。2.合同簽訂合同談判達(dá)成一致意見后，雙方應(yīng)簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)將合同副本報(bào)相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.項(xiàng)目實(shí)施中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施的合法性和合規(guī)性。招標(biāo)人應(yīng)按照