房屋搬遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋搬遷管理，規(guī)范房屋搬遷行為，保障房屋搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)中的房屋搬遷管理，集體土地上房屋搬遷可參照?qǐng)?zhí)行。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：房屋搬遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保程序合法、行為規(guī)范。2.公平公正原則：房屋征收部門應(yīng)公平對(duì)待被征收人，保障其合法權(quán)益，不得偏袒任何一方。3.公開(kāi)透明原則：房屋搬遷相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。4.先補(bǔ)償后搬遷原則：房屋征收部門應(yīng)在對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，方可組織實(shí)施搬遷。（四）管理職責(zé)1.房屋征收部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋搬遷工作。擬定房屋征收與補(bǔ)償方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。組織開(kāi)展房屋征收與補(bǔ)償政策宣傳、解釋工作。對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督。與被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2.房屋征收實(shí)施單位職責(zé)在房屋征收部門的委托范圍內(nèi)，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。協(xié)助房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償政策宣傳、解釋工作。對(duì)被征收房屋進(jìn)行調(diào)查、登記，建立房屋征收補(bǔ)償檔案。與被征收人協(xié)商簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并負(fù)責(zé)協(xié)議的履行。組織實(shí)施房屋搬遷工作，維護(hù)搬遷現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收范圍進(jìn)行規(guī)劃審查，并出具規(guī)劃意見(jiàn)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收涉及的土地進(jìn)行審查，并出具土地權(quán)屬證明。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障房屋征收與補(bǔ)償工作所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)房屋征收與補(bǔ)償工作中的治安秩序，依法處理妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作的違法行為。二、搬遷程序（一）征收決定1.確需征收房屋的，由房屋征收部門提出征收申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。2.人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。3.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)公布房屋征收決定、征收補(bǔ)償方案，并組織被征收人、公有房屋承租人對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選定1.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供征收范圍內(nèi)房屋情況，包括已經(jīng)登記的房屋情況和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情況。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。3.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。4.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評(píng)估委托書(shū)或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評(píng)估結(jié)果。分戶的初步評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評(píng)估對(duì)象的構(gòu)成及其基本情況和評(píng)估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)分戶的初步評(píng)估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。（三）補(bǔ)償協(xié)議簽訂1.房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。2.補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。3.房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。4.補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。5.被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。（四）搬遷實(shí)施1.被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施房屋搬遷工作，維護(hù)搬遷現(xiàn)場(chǎng)秩序。3.房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照房屋征收部門的要求，做好房屋搬遷的具體工作。4.任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。三、補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定貨幣補(bǔ)償金額。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被征收人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。3.特殊情況處理：因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。（二）補(bǔ)償內(nèi)容1.被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。2.搬遷費(fèi)補(bǔ)償：因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。3.臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償：因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（三）安置標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)：用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)清晰，無(wú)權(quán)屬糾紛。2.安置面積標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋的建筑面積計(jì)算，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等的部分，按照被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)；被征收房屋建筑面積超過(guò)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積的部分，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超過(guò)被征收房屋建筑面積的部分，由被征收人按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格購(gòu)買。3.安置地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，方便被征收人生產(chǎn)生活。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋搬遷監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收實(shí)施單位的監(jiān)督管理，定期對(duì)房屋搬遷工作進(jìn)行檢查。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?。3.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止資金挪用、截留等違法行為。4.監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償工作中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）投訴舉報(bào)處理1.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)房屋搬遷工作的投訴舉報(bào)。2.房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）責(zé)任追究1.房屋征收部門及其工作人員在房屋搬遷工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┓课莅徇w的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償?shù)?；貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收與補(bǔ)償費(fèi)用的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.房屋征收實(shí)施單位在房屋搬遷工作中，有下列行為之一的，由房屋征收部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：未按照房屋征收部門的委托范圍實(shí)施房屋搬遷的；采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償?shù)?；貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收與補(bǔ)償費(fèi)用的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。3.房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其估價(jià)師在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)給予鑒定，責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：出具虛假評(píng)估報(bào)告的；與征收當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；違反房屋征收評(píng)估辦法規(guī)定的評(píng)估程序的；擅自轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評(píng)估業(yè)務(wù)的；法律、法規(guī)禁止的其他行為。4.被征收人、公有房屋承租人在房屋搬遷過(guò)程中，有下列行為之一的，由房屋征收部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理