廢品市場管理辦法一、總則（一）目的為加強廢品市場管理，規(guī)范廢品回收、交易等行為，維護廢品市場秩序，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進資源合理利用，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內廢品市場的經(jīng)營活動及其相關管理行為。廢品市場包括各類廢品回收站、交易市場、加工場所等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，依法對廢品市場進行監(jiān)督管理。2.規(guī)范有序原則：引導廢品市場經(jīng)營活動規(guī)范開展，保障市場秩序，促進公平競爭。3.環(huán)保優(yōu)先原則：注重廢品回收、處理過程中的環(huán)境保護，防止污染環(huán)境。4.安全保障原則：加強廢品市場的安全管理，確保經(jīng)營活動安全，防范安全事故。二、市場準入與退出（一）準入條件1.具有合法的經(jīng)營主體資格，依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。2.有固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所應符合環(huán)保、消防、安全等要求，不得設在居民集中區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等禁止區(qū)域內。3.配備必要的廢品分類、存放、計量等設施設備，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的廢品回收、儲存能力。4.從業(yè)人員應具備相應的環(huán)保、安全等知識，熟悉廢品回收業(yè)務流程。5.建立健全廢品回收臺賬制度，如實記錄廢品的來源、種類、數(shù)量、去向等信息。（二）申請與審批1.申請設立廢品回收站、交易市場等經(jīng)營場所的，申請人應向所在地縣級以上商務主管部門提交書面申請，并提供相關證明材料。2.商務主管部門收到申請后，應會同環(huán)保、消防、市場監(jiān)管等部門進行實地核查。經(jīng)核查符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.申請人憑批準文件到相關部門辦理登記注冊等手續(xù)后，方可開展經(jīng)營活動。（三）退出機制1.廢品市場經(jīng)營主體不再從事廢品回收經(jīng)營活動的，應提前向商務主管部門報告，并辦理注銷登記手續(xù)。2.經(jīng)營主體因違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定，被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或責令關閉的，應及時清理經(jīng)營場所內的廢品，妥善處理相關事宜。3.對不符合環(huán)保、安全等要求，存在嚴重環(huán)境污染或安全隱患的廢品市場經(jīng)營主體，相關部門應責令其限期整改；整改仍不達標的，依法予以關停。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）廢品回收1.廢品回收經(jīng)營者應按照國家有關規(guī)定，對廢品進行分類回收，不得混合回收危險廢物、醫(yī)療廢物等禁止回收的物品。2.回收的廢品應來源合法，不得收購盜竊、搶劫等違法犯罪所得的物品。3.廢品回收經(jīng)營者應在經(jīng)營場所顯著位置公示服務內容、收費標準、舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。（二）廢品交易1.廢品交易應在依法設立的交易市場內進行，不得場外交易。2.交易市場應建立健全交易管理制度，規(guī)范交易行為，保障交易雙方合法權益。3.廢品交易價格應遵循市場定價原則，不得惡意哄抬價格或低價傾銷。（三）廢品加工1.廢品加工企業(yè)應具備相應的環(huán)保設施和處理能力，按照環(huán)保要求對廢品進行加工處理，防止產(chǎn)生二次污染。2.加工過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應達標排放，不得隨意排放或傾倒。3.廢品加工企業(yè)應建立健全加工生產(chǎn)記錄制度，如實記錄加工原料、產(chǎn)品、污染物排放等情況。四、環(huán)境保護（一）污染防治1.廢品市場經(jīng)營主體應采取有效的污染防治措施，防止在廢品回收、儲存、運輸、加工等過程中產(chǎn)生揚塵、廢水、噪聲等污染。2.對廢品儲存場所應進行地面硬化、防滲處理，設置圍擋、遮蓋等設施，防止廢品露天堆放造成環(huán)境污染。3.廢品運輸車輛應采取密閉措施，防止運輸過程中廢品泄漏、拋灑。（二）危險廢物管理1.廢品市場經(jīng)營主體在經(jīng)營活動中涉及危險廢物的，應按照國家危險廢物管理有關規(guī)定，依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，并嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、方式和要求從事危險廢物經(jīng)營活動。2.危險廢物應按照危險廢物轉移聯(lián)單制度進行轉移，確保危險廢物從產(chǎn)生到處置的全過程監(jiān)管。3.對廢棄的危險化學品等特殊危險廢物，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行單獨收集、儲存、運輸和處理，嚴禁混入其他廢品中。（三）環(huán)境監(jiān)測1.環(huán)保部門應加強對廢品市場的環(huán)境監(jiān)測，定期對廢品回收、加工場所的污染物排放情況進行監(jiān)測，確保達標排放。2.廢品市場經(jīng)營主體應配合環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測工作，如實提供相關資料和數(shù)據(jù)。五、安全管理（一）安全制度1.廢品市場經(jīng)營主體應建立健全安全管理制度，明確安全責任，加強安全管理。2.制定安全操作規(guī)程，確保從業(yè)人員嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，防止安全事故發(fā)生。（二）消防管理1.廢品市場經(jīng)營場所應符合消防安全要求，配備必要的消防設施和器材，并保持完好有效。2.按照規(guī)定設置疏散通道、安全出口，確保疏散通道暢通無阻。3.嚴禁在經(jīng)營場所內違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等，防止火災事故發(fā)生。（三）防盜防搶1.廢品市場經(jīng)營主體應加強安全防范措施，安裝必要的防盜報警裝置，確保經(jīng)營場所和廢品安全。2.加強從業(yè)人員的安全教育，提高安全防范意識，防止發(fā)生盜竊、搶劫等違法犯罪行為。（四）安全檢查與隱患排查1.廢品市場經(jīng)營主體應定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應立即采取措施進行整改；對重大安全隱患，應立即停止經(jīng)營活動，進行整改，整改合格后方可恢復經(jīng)營。六、監(jiān)督管理（一）部門職責1.商務主管部門負責廢品市場的行業(yè)指導和監(jiān)督管理，牽頭協(xié)調相關部門做好廢品市場管理工作。2.環(huán)保部門負責廢品市場的環(huán)境保護監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.市場監(jiān)管部門負責廢品市場的登記注冊、市場經(jīng)營行為監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、假冒偽劣等違法行為。4.消防部門負責廢品市場的消防安全監(jiān)督管理，依法查處消防違法行為。5.其他相關部門按照各自職責，做好廢品市場的管理工作。（二）日常監(jiān)管1.各相關部門應建立健全廢品市場日常監(jiān)管機制，加強對廢品市場的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。2.建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，嚴厲打擊廢品市場的違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報處理1.設立廢品市場投訴舉報電話、郵箱等，暢通投訴舉報渠道，接受社會公眾對廢品市場違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，相關部門應及時受理、調查處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責任（一）一般違法行為處罰1.廢品市場經(jīng)營主體違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事廢品回收經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。2.違反本辦法規(guī)定，未按照要求對廢品進行分類回收、建立臺賬制度等的，由商務主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在廢品回收、交易、加工過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以處罰。（二）嚴重違法行為處罰1.收購盜竊、搶劫等違法犯罪所得物品的，依法追究刑事責任。2.違反危險廢物管理規(guī)定，非法收集、儲存、運輸、處置危險廢物的，由環(huán)保部門依法予以嚴厲處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反消防安全規(guī)定，導致發(fā)生火災事故的，由消防部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）