2025年注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師之城鄉(xiāng)規(guī)劃原理通關(guān)考試題庫帶答案解析一、單項(xiàng)選擇題1.國土空間規(guī)劃體系中，作為“多規(guī)合一”改革核心載體的規(guī)劃層級(jí)是？A.國家級(jí)國土空間規(guī)劃B.省級(jí)國土空間規(guī)劃C.市級(jí)國土空間總體規(guī)劃D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃答案：C解析：市級(jí)國土空間總體規(guī)劃是落實(shí)國家和省級(jí)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌市域發(fā)展、指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵層級(jí)。2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》明確提出，市級(jí)規(guī)劃需統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，劃定“三區(qū)三線”，是“多規(guī)合一”的核心載體。國家級(jí)規(guī)劃側(cè)重戰(zhàn)略引領(lǐng)，省級(jí)規(guī)劃側(cè)重傳導(dǎo)落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃側(cè)重實(shí)施落地，因此本題正確答案為C。2.下列哪項(xiàng)不屬于城市發(fā)展的“基本經(jīng)濟(jì)部類”？A.大型裝備制造業(yè)B.區(qū)域金融中心C.城市內(nèi)部零售業(yè)D.國家級(jí)科研院所答案：C解析：城市經(jīng)濟(jì)可分為基本部類（為外部服務(wù)，創(chuàng)造城市收入）和非基本部類（為內(nèi)部服務(wù)，依賴基本部類）。大型裝備制造業(yè)（產(chǎn)品外輸）、區(qū)域金融中心（服務(wù)周邊）、國家級(jí)科研院所（成果輻射）均屬于基本部類；城市內(nèi)部零售業(yè)主要服務(wù)本地居民，屬于非基本部類。因此選C。3.控制性詳細(xì)規(guī)劃中，“地塊控制指標(biāo)”的法律屬性是？A.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)B.行政規(guī)范C.法定規(guī)劃內(nèi)容D.政策引導(dǎo)答案：C解析：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)，其規(guī)定的各地塊的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配套等內(nèi)容，屬于法定規(guī)劃內(nèi)容，具有法律效力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是支撐性文件，行政規(guī)范是執(zhí)行依據(jù)，政策引導(dǎo)不具強(qiáng)制力，因此選C。4.在“雙評(píng)價(jià)”（資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)）中，“生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)”的核心指標(biāo)不包括？A.水源涵養(yǎng)功能B.土壤侵蝕敏感性C.生物多樣性維護(hù)D.城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)潛力答案：D解析：生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)聚焦生態(tài)功能，包括水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)等；城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)潛力屬于國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)中的城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此選D。二、多項(xiàng)選擇題1.新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃需重點(diǎn)關(guān)注的轉(zhuǎn)型方向包括？A.從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升B.從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化C.從單一城市規(guī)劃轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同D.從技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向公眾參與答案：ABCD解析：新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)質(zhì)量提升、集約高效、區(qū)域協(xié)調(diào)和共建共享。規(guī)模擴(kuò)張易導(dǎo)致土地浪費(fèi)，內(nèi)涵提升聚焦功能優(yōu)化；存量?jī)?yōu)化針對(duì)城市建成區(qū)更新；區(qū)域協(xié)同打破行政壁壘（如城市群規(guī)劃）；公眾參與保障規(guī)劃科學(xué)性和可實(shí)施性（如《城市規(guī)劃法》修訂中強(qiáng)化公眾意見征求）。四選項(xiàng)均符合轉(zhuǎn)型要求，故選ABCD。2.下列屬于國土空間規(guī)劃“三線”劃定原則的有？A.生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先B.永久基本農(nóng)田保護(hù)優(yōu)先C.城鎮(zhèn)開發(fā)邊界剛性管控D.三線互不重疊答案：ABC解析：“三區(qū)三線”劃定遵循生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先于永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田優(yōu)先于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的原則；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界需剛性管控，避免無序擴(kuò)張；三線在空間上允許局部重疊（如生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)可能存在少量永久基本農(nóng)田），但核心區(qū)域不重疊。因此D錯(cuò)誤，正確為ABC。3.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的核心內(nèi)容包括？A.歷史城區(qū)的空間格局保護(hù)B.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承C.歷史建筑的修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)D.保護(hù)范圍的劃定（核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶）答案：ABD解析：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃需保護(hù)物質(zhì)空間（如歷史城區(qū)格局、歷史建筑）和非物質(zhì)文化（如傳統(tǒng)習(xí)俗），劃定保護(hù)范圍是法定要求（《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》）。修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)規(guī)范，非規(guī)劃核心內(nèi)容（規(guī)劃側(cè)重保護(hù)要求，具體技術(shù)由專項(xiàng)設(shè)計(jì)解決）。因此選ABD。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述國土空間規(guī)劃“五級(jí)三類”體系的具體內(nèi)容，并說明其核心特征。答案：“五級(jí)”指國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃，形成從戰(zhàn)略到實(shí)施的縱向傳導(dǎo)體系；“三類”指總體規(guī)劃（綜合統(tǒng)籌）、詳細(xì)規(guī)劃（實(shí)施依據(jù)）、專項(xiàng)規(guī)劃（特定領(lǐng)域），構(gòu)成橫向協(xié)同的規(guī)劃類型。核心特征包括：（1）“多規(guī)合一”，整合原主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等；（2）全域全要素覆蓋，統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間；（3）強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，通過“一張圖”平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。2.對(duì)比分析總體規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用和內(nèi)容差異。答案：作用差異：總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、空間布局的總體部署，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)總體規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，是規(guī)劃管理的法定依據(jù)，直接指導(dǎo)土地開發(fā)建設(shè)。內(nèi)容差異：總體規(guī)劃側(cè)重宏觀層面（如城市職能定位、空間結(jié)構(gòu)、重大設(shè)施布局、生態(tài)保護(hù)等）；控制性詳細(xì)規(guī)劃側(cè)重微觀層面（各地塊用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)（容積率、建筑密度等）、公共服務(wù)設(shè)施配套要求、基礎(chǔ)設(shè)施管線布局等），并明確規(guī)劃許可的具體條件。3.說明“城市雙修”（生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)）的主要任務(wù)及規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略。答案：主要任務(wù)：生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)解決生態(tài)系統(tǒng)退化問題（如水體污染、山體破壞、植被減少）；城市修補(bǔ)重點(diǎn)解決城市功能缺失問題（如老城區(qū)設(shè)施老化、空間環(huán)境品質(zhì)下降、歷史文化特色喪失）。規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略：（1）生態(tài)修復(fù)方面，通過生態(tài)敏感性分析劃定修復(fù)區(qū)域，采用“留白增綠”“藍(lán)綠空間連通”等手段恢復(fù)生態(tài)功能；（2）城市修補(bǔ)方面，結(jié)合存量更新規(guī)劃，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)活化、公共空間織補(bǔ)（如增加口袋公園、步行道），提升城市宜居性；（3）建立“問題導(dǎo)向-目標(biāo)設(shè)定-方案實(shí)施-效果評(píng)估”的動(dòng)態(tài)規(guī)劃機(jī)制，確保修復(fù)修補(bǔ)的針對(duì)性和有效性。四、論述題結(jié)合我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，論述城鄉(xiāng)規(guī)劃如何推動(dòng)“以人民為中心”的城市發(fā)展。答案：我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“以人為本”，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃從“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“生活導(dǎo)向”，具體可從以下四方面展開：首先，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施的公平配置。規(guī)劃需重點(diǎn)關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等設(shè)施的15分鐘生活圈覆蓋，尤其在老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，通過存量用地挖潛（如低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為公共服務(wù)用地）、空間復(fù)合利用（如社區(qū)綜合體），縮小不同區(qū)域的服務(wù)差距，保障全體居民的基本權(quán)益。例如，深圳在城市更新中強(qiáng)制配建一定比例的公共服務(wù)設(shè)施，有效緩解了原關(guān)外地區(qū)的設(shè)施短缺問題。其次，提升城市空間的品質(zhì)與包容性。規(guī)劃需打破“大馬路、寬廣場(chǎng)”的粗放模式，倡導(dǎo)小街區(qū)密路網(wǎng)，增加步行友好的街道空間；同時(shí)關(guān)注特殊群體需求（如無障礙設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)地、老年人休憩空間），推動(dòng)公共空間的適老化、適兒化改造。上海“一江一河”公共空間貫通工程，通過開放濱水空間、設(shè)置多樣化活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，讓市民共享城市發(fā)展成果，正是“以人民為中心”的典型實(shí)踐。再次，保護(hù)和傳承地方文化特色。規(guī)劃需避免“千城一面”，通過歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃，保留城市記憶（如歷史建筑、街巷肌理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)），并推動(dòng)文化元素融入現(xiàn)代城市空間（如歷史街區(qū)的商業(yè)活化、傳統(tǒng)工藝的創(chuàng)新利用）。例如，蘇州平江歷史文化街區(qū)的保護(hù)更新，在保留“小橋流水”格局的基礎(chǔ)上，引入文創(chuàng)、民宿等新業(yè)態(tài)，既延續(xù)了文化脈絡(luò)，又提升了居民生活質(zhì)量。最后，完善公眾參與機(jī)制。規(guī)劃編制需從“專家主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“多方協(xié)同”，通過聽證會(huì)、問卷調(diào)查、線上平臺(tái)等渠道，廣泛征求市民、社區(qū)組織、企業(yè)等利益相關(guān)者的意見，尤其要關(guān)注弱勢(shì)群體的訴求。例如，北京在編制分區(qū)規(guī)劃時(shí)，開展“我為