廣西林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西壯族自治區(qū)林地保護與管理，合理利用林地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、規(guī)劃、利用、建設(shè)項目使用林地以及林地權(quán)屬管理等活動。（三）基本原則1.嚴格保護原則切實保護林地資源，確保林地面積不減少，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不降低，維護林地生態(tài)安全。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學編制林地保護利用規(guī)劃，合理確定林地用途和布局。3.節(jié)約集約利用原則鼓勵節(jié)約集約利用林地，提高林地利用效率，充分發(fā)揮林地的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。4.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范林地管理程序，加強林地執(zhí)法監(jiān)督，確保林地管理工作依法有序進行。二、林地保護（一）林地分類1.依據(jù)林地的主導(dǎo)功能和生態(tài)區(qū)位，將林地分為生態(tài)公益林地和商品林地。2.生態(tài)公益林地包括防護林林地、特種用途林林地、森林公園林地、自然保護區(qū)林地等。3.商品林地包括用材林林地、經(jīng)濟林林地、薪炭林林地等。（二）生態(tài)公益林地保護1.嚴格限制生態(tài)公益林地的用途變更。確因國家重點建設(shè)項目等特殊需要占用或征收生態(tài)公益林地的，必須按照法定程序報經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府批準，并嚴格按照“占一補一、先補后占”的原則，落實異地補充林地。2.加強對生態(tài)公益林地的日常巡查和監(jiān)管，禁止在生態(tài)公益林地上從事開墾、采石、采砂、采土、采礦、修建墳?zāi)?、砍柴、放牧、狩獵、采藥、野外用火、排放污染物以及其他破壞生態(tài)公益林地的行為。3.建立生態(tài)公益林地生態(tài)補償機制，對因保護生態(tài)公益林地而受到經(jīng)濟損失的單位和個人給予合理補償。補償資金來源包括中央和地方財政專項轉(zhuǎn)移支付等。（三）商品林地保護1.商品林地的經(jīng)營利用應(yīng)當符合林地保護利用規(guī)劃和森林經(jīng)營方案的要求，堅持可持續(xù)經(jīng)營原則，防止林地退化和生態(tài)功能下降。2.加強對商品林地流轉(zhuǎn)的管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。流轉(zhuǎn)后的商品林地必須用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得擅自改變林地用途。3.嚴格控制商品林地的采伐強度，確保森林資源的可持續(xù)利用。商品林采伐應(yīng)當依法辦理采伐許可證，并按照采伐許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限等進行采伐。三、林地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國家林地保護利用規(guī)劃，結(jié)合本自治區(qū)實際，編制廣西壯族自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。2.市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施，并報上一級林業(yè)主管部門備案。3.林地保護利用規(guī)劃應(yīng)當明確林地的范圍、面積、用途、保護等級、建設(shè)項目使用林地控制指標等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）規(guī)劃實施1.各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。任何單位和個人不得擅自調(diào)整或變更林地保護利用規(guī)劃。2.因國家重點建設(shè)項目等特殊原因需要調(diào)整或變更林地保護利用規(guī)劃的，應(yīng)當按照原編制和審批程序辦理。3.林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林地保護利用規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。四、林地利用（一）林地使用審批1.建設(shè)項目使用林地，應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自使用林地。2.建設(shè)項目使用林地的審批權(quán)限按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，占用或征收林地面積在一定規(guī)模以上的，報國務(wù)院林業(yè)主管部門審批；占用或征收林地面積較小的，報自治區(qū)林業(yè)主管部門審批；占用或征收農(nóng)村集體林地的，還應(yīng)當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并簽訂林地補償協(xié)議。3.申請建設(shè)項目使用林地的單位或個人，應(yīng)當向林業(yè)主管部門提交使用林地申請表、建設(shè)項目批準文件、林地權(quán)屬證明、林地現(xiàn)狀調(diào)查表、使用林地可行性報告等材料。林業(yè)主管部門應(yīng)當自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出審核決定。（二）臨時占用林地1.因勘查、開采礦產(chǎn)資源、修筑道路、地質(zhì)勘查、科學研究、防洪搶險等需要臨時占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的林地上修建永久性建筑物。2.臨時占用林地的單位或個人，應(yīng)當按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費，并在臨時占用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)被占用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件和植被。3.臨時占用林地期間，不得擅自改變林地用途，不得造成林地水土流失和環(huán)境污染。（三）林地開發(fā)利用1.鼓勵對宜林荒山荒地、廢棄礦山、退化林地等進行造林綠化和生態(tài)修復(fù)，提高林地利用率和森林覆蓋率。2.支持發(fā)展林下經(jīng)濟，充分利用林地資源，開展林下種植、養(yǎng)殖、采集、加工等經(jīng)營活動，增加農(nóng)民收入，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.在林地開發(fā)利用過程中，應(yīng)當注重保護生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、土地沙化、森林火災(zāi)等災(zāi)害的發(fā)生。五、建設(shè)項目使用林地管理（一）審核程序1.建設(shè)項目使用林地申請材料齊全、符合法定形式的，林業(yè)主管部門應(yīng)當受理，并出具受理通知書。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當組織對申請使用林地的建設(shè)項目進行現(xiàn)場查驗，核實林地權(quán)屬、地類、面積等情況，并征求有關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。3.林業(yè)主管部門應(yīng)當對使用林地可行性報告進行審核，必要時可以組織專家進行論證。審核通過的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)作出同意使用林地的審核決定，并出具使用林地審核同意書。（二）監(jiān)督檢查1.建設(shè)項目使用林地的單位或個人應(yīng)當嚴格按照審核同意書的要求使用林地，不得擅自改變林地用途和范圍。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)項目使用林地情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法使用林地的行為。3.建設(shè)項目竣工后，林業(yè)主管部門應(yīng)當對使用林地的恢復(fù)情況進行驗收。經(jīng)驗收合格的，方可通過建設(shè)項目竣工驗收。（三）法律責任1.未經(jīng)批準擅自使用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米一定數(shù)額的罰款。對臨時占用林地期滿后拒不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。2.超過批準的數(shù)量、范圍使用林地的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期糾正，并處違法使用林地每平方米一定數(shù)額的罰款。3.建設(shè)項目使用林地未按照審核同意書的要求實施，造成林地破壞的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米一定數(shù)額的罰款。六、林地權(quán)屬管理（一）林地權(quán)屬登記1.林地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。2.林地權(quán)利人應(yīng)當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請林地權(quán)屬登記，提交林地權(quán)屬來源證明、界址點坐標等材料。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當對申請材料進行審核，符合登記條件的，予以登記，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。3.林地權(quán)屬證書是林地權(quán)利人享有林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，任何單位和個人不得擅自涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押林地權(quán)屬證書。（二）林地權(quán)屬爭議處理1.林地權(quán)屬爭議由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向縣級以上人民政府申請?zhí)幚怼?.申請林地權(quán)屬爭議處理，應(yīng)當提交書面申請，并附具爭議林地的位置、四至范圍、面積、權(quán)屬憑證等材料。3.縣級以上人民政府應(yīng)當自受理林地權(quán)屬爭議處理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。當事人對處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得破壞林地內(nèi)的森林、林木和林地附著物。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全林地監(jiān)督檢查制度，加強對林地保護、規(guī)劃、利用、建設(shè)項目使用林地等情況的監(jiān)督檢查。2.林業(yè)主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林地執(zhí)法隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法查處各類違法使用林地的行為。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上林業(yè)主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：擅自改變林地用途的；臨時占用林地期滿后拒不歸還的；未經(jīng)批準在林地上進行開墾、采石、采砂、采土、采礦、修建墳?zāi)?、砍柴、放牧、狩獵、采藥、野外用火、排放污染物以及其他破壞林地行為的。2.林業(yè)主管部