廣西雙定管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西地區(qū)[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)活動(dòng)]的各類企業(yè)、單位及個(gè)體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱“經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則對(duì)所有經(jīng)營者一視同仁，公平對(duì)待，公正處理各類管理事務(wù)。3.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，合理確定管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高管理效率和質(zhì)量。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則根據(jù)行業(yè)發(fā)展、市場變化及實(shí)際執(zhí)行情況，適時(shí)對(duì)管理辦法進(jìn)行調(diào)整和完善。二、雙定定義與內(nèi)容（一）雙定的定義“雙定”即定期定額，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對(duì)個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營地點(diǎn)、一定經(jīng)營時(shí)期、一定經(jīng)營范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額（包括經(jīng)營數(shù)量）或所得額（以下簡稱定額）進(jìn)行核定，并以此為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。同時(shí)，在本行業(yè)領(lǐng)域，“雙定”還涵蓋了對(duì)相關(guān)經(jīng)營指標(biāo)的定期定額確定，如經(jīng)營場所面積、設(shè)備數(shù)量、人員配備等，以全面衡量經(jīng)營者的經(jīng)營規(guī)模和能力。（二）具體內(nèi)容1.定額核定要素經(jīng)營場所因素考慮經(jīng)營場所的地理位置、面積大小、交通便利性等，不同地段的經(jīng)營場所對(duì)經(jīng)營收入有不同影響。例如，位于繁華商業(yè)中心的店鋪，其潛在客流量大，經(jīng)營收入相對(duì)較高；而位于偏遠(yuǎn)地區(qū)的店鋪，經(jīng)營收入則可能受到一定限制。經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)根據(jù)不同的經(jīng)營項(xiàng)目，如零售、餐飲、服務(wù)等，其成本結(jié)構(gòu)、利潤空間差異較大，定額時(shí)需予以充分考慮。以餐飲行業(yè)為例，食材成本、人力成本較高的餐廳，定額相對(duì)較高；而一些簡單的零售小店，定額則相對(duì)較低。市場行情參考同行業(yè)、同區(qū)域的市場平均經(jīng)營水平，了解各類商品或服務(wù)的價(jià)格波動(dòng)情況。若市場行情較好，經(jīng)營者的收入可能相應(yīng)增加，定額也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整；反之，若市場不景氣，定額則需合理降低。經(jīng)營規(guī)模與能力包括設(shè)備數(shù)量、人員配備等。如擁有先進(jìn)設(shè)備、較多員工的企業(yè)，其經(jīng)營能力相對(duì)較強(qiáng)，定額也會(huì)較高。例如，一家大型制造業(yè)企業(yè)，擁有多條生產(chǎn)線和大量熟練工人，其生產(chǎn)規(guī)模大，定額會(huì)根據(jù)其生產(chǎn)能力和預(yù)計(jì)產(chǎn)出進(jìn)行核定。2.定期調(diào)整機(jī)制時(shí)間周期原則上每年對(duì)定額進(jìn)行一次全面評(píng)估和調(diào)整。對(duì)于經(jīng)營情況變化較大的經(jīng)營者，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整依據(jù)以經(jīng)營者的實(shí)際經(jīng)營數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合市場變化、行業(yè)發(fā)展趨勢等因素。如經(jīng)營者的銷售額連續(xù)多個(gè)月大幅增長或下降，或所在行業(yè)出現(xiàn)重大變革，都應(yīng)作為調(diào)整定額的重要依據(jù)。調(diào)整程序經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交經(jīng)營情況報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門進(jìn)行實(shí)地核查，綜合評(píng)估后確定定額調(diào)整方案，并及時(shí)通知經(jīng)營者。三、雙定管理流程（一）申請(qǐng)與受理1.新開業(yè)經(jīng)營者在辦理工商登記后一定期限內(nèi)（如15個(gè)工作日），向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門提交雙定申請(qǐng)，填寫《雙定申請(qǐng)表》，并提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營范圍說明等相關(guān)資料。2.已開業(yè)經(jīng)營者如需調(diào)整定額或因經(jīng)營情況變化需重新核定定額，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（如季度末或年末）提交書面申請(qǐng)，說明申請(qǐng)調(diào)整的原因及相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)。3.受理部門稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門設(shè)立專門的受理窗口，對(duì)經(jīng)營者提交的申請(qǐng)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請(qǐng)資料的完整性、真實(shí)性等。對(duì)資料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)資料不齊全或不符合要求的，一次性告知經(jīng)營者需補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。（二）調(diào)查與核實(shí)1.實(shí)地核查受理申請(qǐng)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門安排工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所實(shí)際情況、經(jīng)營項(xiàng)目開展情況、設(shè)備使用情況、人員配備情況等。實(shí)地核查人員應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，填寫《雙定實(shí)地核查表》。2.數(shù)據(jù)采集與分析收集經(jīng)營者的相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)，如銷售額、成本費(fèi)用、庫存情況等。通過數(shù)據(jù)分析，了解經(jīng)營者的經(jīng)營狀況和納稅能力。同時(shí)，參考同行業(yè)、同區(qū)域類似規(guī)模經(jīng)營者的經(jīng)營數(shù)據(jù)，進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治觥?.第三方信息利用充分利用第三方數(shù)據(jù)，如市場監(jiān)管部門的企業(yè)登記信息、統(tǒng)計(jì)部門的行業(yè)數(shù)據(jù)、銀行的資金流水信息等，對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營情況進(jìn)行綜合評(píng)估，確保核定結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。（三）定額核定與公示1.核定方法根據(jù)實(shí)地核查和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采用合理的核定方法確定定額。常見的核定方法包括成本費(fèi)用法、營業(yè)收入法、行業(yè)類比法等。例如，對(duì)于能夠準(zhǔn)確核算成本費(fèi)用的經(jīng)營者，可采用成本費(fèi)用法，按照合理的成本利潤率核定其應(yīng)納稅所得額，進(jìn)而確定定額；對(duì)于經(jīng)營情況較為穩(wěn)定、收入相對(duì)固定的經(jīng)營者，可采用營業(yè)收入法，根據(jù)其以往的經(jīng)營收入情況核定定額；對(duì)于新興行業(yè)或缺乏可比數(shù)據(jù)的經(jīng)營者，可采用行業(yè)類比法，參考同行業(yè)類似規(guī)模經(jīng)營者的定額情況進(jìn)行核定。2.集體審議成立定額核定集體審議小組，由稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)專家組成。審議小組對(duì)核定結(jié)果進(jìn)行集體審議，充分討論，確保核定結(jié)果公平、公正、合理。審議過程應(yīng)做好記錄，形成《雙定集體審議記錄》。3.公示將初步核定的定額在辦稅服務(wù)廳、政府網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間，接受經(jīng)營者及社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)公示有異議的，經(jīng)營者可在公示期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門提出申訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整。（四）定額下達(dá)與執(zhí)行1.下達(dá)定額公示無異議后，稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門向經(jīng)營者下達(dá)《雙定定額通知書》，明確其定額標(biāo)準(zhǔn)、納稅期限、納稅方式等相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)營者應(yīng)按照通知書要求履行納稅義務(wù)。2.執(zhí)行監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門定期對(duì)經(jīng)營者的定額執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)營者按照核定定額如實(shí)申報(bào)納稅。對(duì)未按規(guī)定申報(bào)納稅的經(jīng)營者，依法進(jìn)行處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)定額執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整和完善。四、雙定管理的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門應(yīng)制定完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督流程和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)雙定管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)、公平公正。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)定期對(duì)雙定管理工作進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，檢查定額核定過程是否符合規(guī)定程序，核定結(jié)果是否準(zhǔn)確合理，納稅申報(bào)和征收管理是否規(guī)范等。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，接受經(jīng)營者及社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。同時(shí)，定期向社會(huì)公開雙定管理工作情況，增強(qiáng)管理工作的透明度。2.接受上級(jí)部門監(jiān)督接受上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)雙定管理工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門提出的整改要求，不斷提高管理水平。（三）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容定額核定情況檢查定額核定過程是否遵循規(guī)定的程序和方法，核定依據(jù)是否充分，核定結(jié)果是否公平合理。納稅申報(bào)情況檢查經(jīng)營者是否按照核定定額如實(shí)申報(bào)納稅，申報(bào)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確完整，有無少報(bào)、漏報(bào)等情況。發(fā)票使用情況檢查經(jīng)營者發(fā)票的領(lǐng)購、開具、保管等是否符合規(guī)定，有無虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票等違法行為。經(jīng)營情況變動(dòng)報(bào)告檢查經(jīng)營者經(jīng)營情況發(fā)生變化時(shí)，是否按照規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門報(bào)告，并申請(qǐng)調(diào)整定額。2.檢查方式日常檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門的工作人員定期對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行日常巡查，實(shí)地了解其經(jīng)營情況，查看相關(guān)資料，核實(shí)申報(bào)納稅情況。專項(xiàng)檢查針對(duì)雙定管理中的重點(diǎn)問題或特定行業(yè)、區(qū)域，開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治，規(guī)范管理秩序。數(shù)據(jù)比對(duì)分析利用稅收征管系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)表等數(shù)據(jù)，對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查核實(shí)。五、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.未如實(shí)申報(bào)納稅經(jīng)營者未按照核定定額如實(shí)申報(bào)納稅，少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。2.虛假申報(bào)或編造虛假計(jì)稅依據(jù)經(jīng)營者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)或者編造虛假的計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處五萬元以下的罰款。不進(jìn)行納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。3.發(fā)票違法行為經(jīng)營者違反發(fā)票管理規(guī)定，虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票等，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.濫用職權(quán)、玩忽職守稅務(wù)機(jī)關(guān)或相關(guān)管理部門工作人員在雙定管