廣西地膜管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)地膜管理，防治地膜污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則地膜管理遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、源頭減量、全程管控、綜合利用的原則。（四）定義本辦法所稱地膜，是指以聚乙烯、聚氯乙烯等為主要原料，添加耐候劑、防老化劑等助劑，經(jīng)吹塑、擠出等工藝制成的，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地面覆蓋的塑料制品。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可地膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得生產(chǎn)地膜。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地膜生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保地膜產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。地膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有明確的標(biāo)識，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)等信息。（三）添加劑使用禁止在地膜生產(chǎn)過程中添加對土壤環(huán)境有污染的添加劑。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用可降解地膜等環(huán)保型地膜產(chǎn)品。三、銷售管理（一）銷售主體資格地膜銷售者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，銷售的地膜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有合法來源。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)地膜銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，如實(shí)記錄地膜的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）禁止銷售行為禁止銷售下列地膜產(chǎn)品：1.未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的地膜；2.不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜；3.國家和地方明令淘汰的地膜；4.無明確標(biāo)識或者標(biāo)識內(nèi)容不符合規(guī)定的地膜。四、使用管理（一）推廣使用環(huán)保型地膜各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用可降解地膜等環(huán)保型地膜產(chǎn)品，減少地膜殘留污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)保型地膜使用的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（二）科學(xué)使用地膜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)藝要求和地膜使用說明，科學(xué)合理使用地膜，提高地膜覆蓋效果，減少地膜使用量。（三）回收義務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)地膜回收的主體責(zé)任，及時(shí)清理田間殘留地膜，交至指定的回收網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用機(jī)械回收、人工撿拾等方式回收地膜。（四）禁止使用行為禁止在下列區(qū)域使用地膜：1.自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；2.法律、法規(guī)禁止使用地膜的其他區(qū)域。五、回收管理（一）回收體系建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地膜回收體系，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，培育回收利用企業(yè)，提高地膜回收能力。鼓勵(lì)和支持社會資本參與地膜回收利用。（二）回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置地膜回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和人員，能夠?qū)厥盏牡啬みM(jìn)行分類存放、整理和轉(zhuǎn)運(yùn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。（三）回收利用方式鼓勵(lì)采用物理再生、化學(xué)再生等方式對回收的地膜進(jìn)行資源化利用。地膜回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對回收的地膜進(jìn)行無害化處理和資源化利用，防止二次污染。（四）統(tǒng)計(jì)與考核縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立地膜回收統(tǒng)計(jì)制度，定期統(tǒng)計(jì)地膜回收量、回收利用率等數(shù)據(jù)，并向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對地膜回收工作進(jìn)行考核，將考核結(jié)果納入對下級人民政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）檢查措施監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：1.進(jìn)入生產(chǎn)、銷售、使用、回收場所進(jìn)行檢查；2.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；3.查封、扣押不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜產(chǎn)品以及用于違法生產(chǎn)、銷售地膜的原材料、設(shè)備等物品；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（三）信息共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等方面的監(jiān)管信息。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為處罰地膜生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：1.未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)地膜的；2.生產(chǎn)的地膜產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；3.在地膜生產(chǎn)過程中添加對土壤環(huán)境有污染的添加劑的。（二）銷售者違法行為處罰地膜銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.銷售未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的地膜的；2.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地膜的；3.銷售國家和地方明令淘汰的地膜的；4.銷售無明確標(biāo)識或者標(biāo)識內(nèi)容不符合規(guī)定的地膜的。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者違法行為處罰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款：1.未按照規(guī)定承擔(dān)地膜回收義務(wù)的；2.在禁止使用地膜的區(qū)域使用地膜的。（四）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，造成地膜污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）行政機(jī)關(guān)及工作人員責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在地膜管