廣州社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州社區(qū)的管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)行為，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及廣州市的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動(dòng)，包括社區(qū)的組織建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、公共設(shè)施維護(hù)、居民服務(wù)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，提高居民參與社區(qū)管理的積極性和主動(dòng)性。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和廣州市的相關(guān)規(guī)定，依法履行社區(qū)管理職責(zé)，確保社區(qū)管理活動(dòng)合法、公正、透明。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會(huì)的自治作用，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)居民委員會(huì)1.設(shè)立與組成：社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則設(shè)立。一般由主任、副主任和委員共五至九人組成，其成員由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生。2.職責(zé)與權(quán)利：社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。3.工作制度：建立健全社區(qū)居民委員會(huì)的工作制度，包括會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)制度、居務(wù)公開制度等，確保社區(qū)居民委員會(huì)工作的規(guī)范化和制度化。（二）社區(qū)黨組織1.組織設(shè)置：社區(qū)黨組織根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，按照黨章規(guī)定設(shè)立黨的基層組織，一般設(shè)立社區(qū)黨委、黨總支或黨支部。2.職責(zé)與作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)；討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)站等組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)；做好居民群眾的思想政治工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.黨員管理：加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育、管理和監(jiān)督，建立健全黨員教育管理制度，組織黨員參加黨組織活動(dòng)，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。（三）社區(qū)社會(huì)組織1.登記管理：社區(qū)社會(huì)組織的成立、變更、注銷，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，到民政部門辦理登記手續(xù)。未經(jīng)登記，不得以社區(qū)社會(huì)組織名義開展活動(dòng)。2.培育發(fā)展：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，為其提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)圍繞社區(qū)居民的需求，開展各類公益活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。3.監(jiān)督管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立健全評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其依法依規(guī)開展活動(dòng)。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.責(zé)任劃分：明確社區(qū)內(nèi)各單位、門店、居民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍，做到責(zé)任到人。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的單位、門店簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.責(zé)任內(nèi)容：責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等工作，保持責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔。3.監(jiān)督檢查：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未履行責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促其整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。（二）垃圾收集與處理1.收集方式：推行垃圾分類收集制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的垃圾桶，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。垃圾收集應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁在社區(qū)內(nèi)隨意丟棄垃圾。2.處理設(shè)施：加強(qiáng)社區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠等設(shè)施的布局，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和環(huán)保水平。3.資源利用：積極推進(jìn)垃圾的資源化利用，鼓勵(lì)居民將可回收物進(jìn)行回收利用，減少垃圾的填埋和焚燒量。社區(qū)可以設(shè)立可回收物回收點(diǎn)，與相關(guān)回收企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可回收物的統(tǒng)一回收和處理。（三）公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)1.道路清掃：定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的道路、街巷進(jìn)行清掃保潔，保持路面整潔干凈，無雜物、無積水。加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)綠化帶的養(yǎng)護(hù)，及時(shí)清理雜草、垃圾，保持綠化美觀。2.公共設(shè)施清潔：對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、宣傳欄、健身器材等公共設(shè)施進(jìn)行定期清潔和消毒，確保設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.衛(wèi)生死角清理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角的排查和清理，及時(shí)清除積存的垃圾、雜物，消除衛(wèi)生隱患。四、治安保衛(wèi)管理（一）治安防范措施1.人員管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租屋的管理，建立健全流動(dòng)人口登記制度，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的基本情況。加強(qiáng)對(duì)出租屋的治安管理，督促出租人落實(shí)治安防范措施，確保出租屋安全。2.巡邏防控：建立社區(qū)治安巡邏制度，組織社區(qū)治安巡邏隊(duì)開展日常巡邏防控工作。巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)佩戴明顯標(biāo)志，按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.技防設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)備，提高社區(qū)治安防范能力。技防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.調(diào)解組織：建立健全社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解組織，由社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)民警、人民調(diào)解員等組成調(diào)解小組，負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛。2.調(diào)解程序：矛盾糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以向社區(qū)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，了解情況，制定調(diào)解方案，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行義務(wù)；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法通過其他途徑解決。3.重點(diǎn)矛盾糾紛排查化解：定期開展社區(qū)矛盾糾紛排查工作，重點(diǎn)排查涉及鄰里關(guān)系、婚姻家庭、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解潛在的矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（三）消防安全管理1.消防設(shè)施建設(shè)：按照國家有關(guān)規(guī)定，在社區(qū)內(nèi)建設(shè)消防設(shè)施，配備消防器材，確保消防設(shè)施完好有效。消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.消防安全宣傳教育：加強(qiáng)社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。通過社區(qū)宣傳欄、宣傳海報(bào)、消防安全知識(shí)講座等形式，廣泛宣傳消防安全知識(shí)，普及火災(zāi)預(yù)防和撲救技能。3.消防安全檢查：定期組織開展社區(qū)消防安全檢查，重點(diǎn)檢查居民樓院、商業(yè)門店、公共活動(dòng)場(chǎng)所等部位的消防安全情況，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在消防安全隱患的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、公共設(shè)施維護(hù)管理（一）公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃原則：社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、方便使用、節(jié)能環(huán)保的原則，根據(jù)社區(qū)居民的需求和社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃公共設(shè)施的種類、數(shù)量和布局。2.規(guī)劃編制：社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，編制社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)充分征求居民意見，確保規(guī)劃符合居民意愿。（二）公共設(shè)施維護(hù)責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)歸屬：明確社區(qū)公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，屬于政府投資建設(shè)的公共設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸政府所有；屬于社區(qū)居民委員會(huì)自籌資金建設(shè)的公共設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸社區(qū)居民委員會(huì)所有；屬于社會(huì)投資建設(shè)的公共設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸投資者所有。2.維護(hù)責(zé)任：公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)公共設(shè)施的維護(hù)責(zé)任，確保公共設(shè)施正常運(yùn)行。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助產(chǎn)權(quán)人做好公共設(shè)施的維護(hù)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告公共設(shè)施存在的問題。（三）公共設(shè)施更新改造1.更新改造計(jì)劃：根據(jù)公共設(shè)施的使用年限、損壞情況等因素，制定公共設(shè)施更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確更新改造的項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、資金來源等，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.更新改造實(shí)施：公共設(shè)施更新改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保更新改造工程質(zhì)量。更新改造完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和居民進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。六、居民服務(wù)管理（一）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施種類：加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，為居民提供便捷的服務(wù)。2.設(shè)施布局：社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，方便居民使用。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置在社區(qū)中心位置，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在居民集中居住區(qū)域，社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)體育健身設(shè)施應(yīng)當(dāng)分布在社區(qū)內(nèi)不同區(qū)域，滿足居民不同的需求。（二）社區(qū)服務(wù)內(nèi)容1.公共服務(wù)：提供就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、文化教育服務(wù)、體育健身服務(wù)等公共服務(wù)，滿足居民基本生活需求。2.便民服務(wù)：開展家政服務(wù)、維修服務(wù)、配送服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)等便民服務(wù)，方便居民生活。3.志愿服務(wù)：鼓勵(lì)和支持社區(qū)居民開展志愿服務(wù)活動(dòng)，建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)內(nèi)的困難群體、老年人、殘疾人等提供幫助和服務(wù)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制：建立健