廣州收費管理辦法一、總則（一）目的為加強廣州市收費管理，規(guī)范收費行為，維護社會經(jīng)濟秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及收費的各類活動，包括行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則收費項目的設立、標準的制定等必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，確保收費行為合法合規(guī)。2.公開透明原則收費項目、標準、依據(jù)等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障繳費人的知情權。3.合理負擔原則收費標準應根據(jù)成本、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素合理確定，避免加重繳費人不合理負擔。4.規(guī)范管理原則建立健全收費管理制度，加強對收費行為的全過程監(jiān)管，確保收費工作規(guī)范有序。二、收費項目管理（一）項目設立1.行政事業(yè)性收費項目的設立嚴格按照國家和省有關規(guī)定，由市財政部門會同市價格主管部門審核后報市政府批準，并報省財政、價格主管部門備案。設立行政事業(yè)性收費項目應充分考慮社會公共需求、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素，確有必要且符合相關規(guī)定。2.經(jīng)營服務性收費項目的設立遵循自愿有償、公平合理的原則，由經(jīng)營者自主確定收費項目。但涉及重要民生領域或具有壟斷性的經(jīng)營服務性收費項目，價格主管部門應加強監(jiān)管，必要時進行價格聽證等程序，廣泛征求社會意見。3.政府性基金項目的設立按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制政府性基金項目的設立，嚴禁越權設立政府性基金。（二）項目調(diào)整1.行政事業(yè)性收費項目的調(diào)整因政策變化、社會經(jīng)濟形勢發(fā)展等原因需要調(diào)整行政事業(yè)性收費項目的，由市財政部門會同市價格主管部門提出調(diào)整方案，報市政府批準，并報省財政、價格主管部門備案。調(diào)整方案應充分論證，廣泛征求相關部門、繳費人及社會各界的意見。2.經(jīng)營服務性收費項目的調(diào)整經(jīng)營者根據(jù)市場供求關系、成本變化等因素自主調(diào)整經(jīng)營服務性收費標準。但調(diào)整涉及重要民生領域或具有較大影響的，應提前向價格主管部門報告，并在一定范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。3.政府性基金項目的調(diào)整按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行，調(diào)整政府性基金項目應嚴格履行相關審批程序，確保調(diào)整合法合規(guī)、公開透明。（三）項目清理1.定期清理市財政部門會同市價格主管部門等相關部門定期對本市收費項目進行清理，及時取消已不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費項目，糾正違規(guī)收費行為。2.動態(tài)清理根據(jù)國家和省出臺的新政策、新規(guī)定，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況，及時對收費項目進行動態(tài)清理，確保收費項目符合最新要求。三、收費標準管理（一）行政事業(yè)性收費標準1.制定原則行政事業(yè)性收費標準應根據(jù)提供服務的合理成本、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、財政承受能力等因素制定，確保收費標準合理、公平、公正。2.制定程序由收費單位提出收費標準申請，經(jīng)其主管部門審核后，報市財政部門會同市價格主管部門審批。審批過程中應進行成本監(jiān)審、專家論證、公開聽證等程序，廣泛征求社會意見。3.調(diào)整程序收費標準需要調(diào)整的，收費單位應按照規(guī)定程序重新提出申請，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。調(diào)整收費標準應充分考慮繳費人的承受能力，合理確定調(diào)整幅度和時間。（二）經(jīng)營服務性收費標準1.市場調(diào)節(jié)價對于市場競爭充分、服務個性化較強的經(jīng)營服務性收費，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。經(jīng)營者應遵循公平、合法、誠實信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素合理確定收費標準。2.政府指導價對于重要公用事業(yè)、公益性服務、自然壟斷經(jīng)營的商品和服務等實行政府指導價的經(jīng)營服務性收費，價格主管部門應按照規(guī)定制定收費標準，并根據(jù)市場變化等情況適時調(diào)整。制定和調(diào)整政府指導價應進行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，廣泛征求社會意見。（三）收費標準公示1.公示內(nèi)容收費單位應在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位、投訴舉報電話等內(nèi)容，接受繳費人監(jiān)督。2.公示方式可通過設立公示欄、公示牌、電子顯示屏等方式進行公示，也可在政府網(wǎng)站、收費單位網(wǎng)站等平臺進行公示，確保繳費人能夠方便、快捷地獲取收費信息。四、收費票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費票據(jù)包括財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費收據(jù)、非稅收入一般繳款書等，用于行政事業(yè)性收費的收取。2.經(jīng)營服務性收費票據(jù)由稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，用于經(jīng)營服務性收費的收取。（二）票據(jù)領購1.行政事業(yè)性收費票據(jù)收費單位應按照規(guī)定向財政部門申請領購行政事業(yè)性收費票據(jù)，提供相關證明材料，經(jīng)審核批準后，按照核定的種類、數(shù)量領購票據(jù)。2.經(jīng)營服務性收費票據(jù)經(jīng)營者應按照規(guī)定向稅務部門申請領購發(fā)票，如實提供有關信息，經(jīng)審核后領購發(fā)票。（三）票據(jù)使用1.行政事業(yè)性收費票據(jù)收費單位應嚴格按照規(guī)定使用行政事業(yè)性收費票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)，不得擅自擴大收費范圍、提高收費標準，不得使用非法票據(jù)收費。2.經(jīng)營服務性收費票據(jù)經(jīng)營者應按照規(guī)定開具發(fā)票，如實填寫發(fā)票內(nèi)容，不得虛開發(fā)票、開具與實際經(jīng)營業(yè)務不符的發(fā)票。（四）票據(jù)保管與繳銷1.行政事業(yè)性收費票據(jù)收費單位應妥善保管行政事業(yè)性收費票據(jù)，建立票據(jù)管理制度，定期盤點票據(jù)，確保票據(jù)安全。票據(jù)使用完畢后，應按照規(guī)定及時向財政部門繳銷。2.經(jīng)營服務性收費票據(jù)經(jīng)營者應按照稅務部門的規(guī)定保管和繳銷發(fā)票，定期將已開具的發(fā)票存根聯(lián)等資料報送稅務部門查驗。五、收費監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責對行政事業(yè)性收費、政府性基金等的收支管理情況進行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)收費行為，確保財政資金安全、規(guī)范使用。2.價格主管部門負責對收費標準的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。3.審計部門負責對收費單位的財務收支情況進行審計監(jiān)督，檢查收費行為的合法性、合規(guī)性，促進收費管理規(guī)范。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費項目的合法性檢查收費項目是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有無擅自設立收費項目、擴大收費范圍等行為。2.收費標準的執(zhí)行情況檢查收費單位是否按照規(guī)定的收費標準收費，有無擅自提高或降低收費標準等行為。3.收費票據(jù)的使用情況檢查收費單位是否按照規(guī)定使用收費票據(jù)，有無使用非法票據(jù)、不按規(guī)定開具票據(jù)等行為。4.收費收支管理情況檢查收費單位的收費收入是否及時足額上繳財政，有無截留、挪用等行為；收費支出是否符合規(guī)定用途，有無違規(guī)開支等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查財政、價格、審計等部門定期或不定期對收費單位進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正收費過程中的問題。2.專項檢查針對社會關注的熱點問題、重點領域收費情況等開展專項檢查，深入查處違規(guī)收費行為。3.舉報檢查設立舉報電話、郵箱等舉報渠道，受理繳費人及社會各界對違規(guī)收費行為的舉報，對舉報線索進行核實查處。（四）違規(guī)處理1.對違規(guī)收費行為的處理對擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、使用非法票據(jù)等違規(guī)收費行為，由財政、價格等部門依法責令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，追究相關責任人的法律責任。2.對違規(guī)收費資金的處理對違規(guī)收取的資金，應依法責令退還繳費人；無法退還的，上繳財政國庫。六、法律責任（一）收費單位法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準、使用非法票據(jù)收費等，由財政、價格等部門依法責令改正，沒收違法所得，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷收費許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.收費單位不按照規(guī)定公示收費項目、標準等信息的，由價格主管部門責令改正，逾期不改正的，處2000元以上5000元以下罰款。3.收費單位未按照規(guī)定使用收費票據(jù)，或者未按照規(guī)定保管、繳銷收費票據(jù)的，由財政部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷收費許可證。（二）繳費人法律責任繳費人應按照規(guī)定及時足額繳納費用，不得拒絕繳費或故意拖欠。對拒絕繳納或故意拖欠費用的繳費人，收費單位可依法采取相應措施追繳費用，并按照合同約定追究違約責任。（三）監(jiān)督檢查部門工作人員法律責