平?jīng)霾缮肮芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強平?jīng)鍪胁缮肮芾?，?guī)范采砂行為，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《甘肅省河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平?jīng)鍪行姓^(qū)域內(nèi)河道、湖泊、水庫等水域及岸線的采砂活動及其管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：采砂活動應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保河勢穩(wěn)定和防洪安全。2.生態(tài)保護原則：采砂活動不得破壞水生態(tài)環(huán)境，保護水生生物棲息地，維護水域生態(tài)平衡。3.有序開采原則：實行總量控制、有序開采，避免過度采砂造成資源浪費和環(huán)境破壞。4.依法管理原則：采砂活動必須依法依規(guī)進行，嚴格履行審批手續(xù)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、采砂規(guī)劃與許可（一）采砂規(guī)劃編制1.規(guī)劃編制主體：市水行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和河道實際情況，組織編制平?jīng)鍪胁缮耙?guī)劃，報市人民政府批準后實施，并報省水行政主管部門備案。2.規(guī)劃內(nèi)容：采砂規(guī)劃應(yīng)當包括采砂區(qū)域、采砂總量、采砂期限、采砂作業(yè)方式、采砂船舶（機具）數(shù)量及規(guī)格等內(nèi)容。同時，應(yīng)當明確禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)的范圍，并設(shè)置明顯的標志。（二）采砂許可申請1.申請條件：從事采砂活動的單位或個人，應(yīng)當向當?shù)乜h級以上水行政主管部門提出申請，并提交以下材料：采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂船舶（機具）證書及相關(guān)資料；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、采砂深度、采砂量、采砂期限、采砂作業(yè)方式、采砂船舶（機具）數(shù)量及規(guī)格等；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當提交相關(guān)說明及協(xié)議。2.申請流程：申請人將申請材料報送當?shù)乜h級水行政主管部門?？h級水行政主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報市水行政主管部門。市水行政主管部門對申請材料進行審查，必要時組織現(xiàn)場勘查。對符合條件的，予以許可；對不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（三）采砂許可期限與延續(xù)1.許可期限：采砂許可期限一般不超過一年。因工程建設(shè)等特殊需要的，經(jīng)市水行政主管部門批準，可以適當延長，但最長不超過三年。2.延續(xù)申請：采砂許可期限屆滿需要延續(xù)的，采砂單位或個人應(yīng)當在許可期限屆滿三十日前向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。原許可機關(guān)應(yīng)當在許可期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。三、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.按照許可作業(yè)：采砂單位或個人應(yīng)當嚴格按照采砂許可規(guī)定的范圍、深度、總量、期限和作業(yè)方式進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.安全作業(yè)：采砂單位或個人應(yīng)當制定采砂作業(yè)安全操作規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施和警示標志，確保采砂作業(yè)安全。在通航水域采砂的，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置明顯的警示標志，保障通航安全。3.生態(tài)保護措施：采砂作業(yè)應(yīng)當采取有效措施，減少對水生態(tài)環(huán)境的破壞。如設(shè)置生態(tài)保護隔離帶、采取生態(tài)修復(fù)措施等。同時，應(yīng)當妥善處理采砂過程中產(chǎn)生的廢棄物，不得隨意棄置。（二）采砂船舶（機具）管理1.登記備案：采砂船舶（機具）應(yīng)當依法進行登記，取得相關(guān)證書，并向當?shù)乜h級水行政主管部門備案。備案內(nèi)容包括船舶（機具）名稱、型號、所有人、作業(yè)區(qū)域等。2.標識要求：采砂船舶（機具）應(yīng)當在明顯位置標明船名、船號、采砂許可證號等信息。3.禁止使用的船舶（機具）：禁止使用無有效證件、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格、存在安全隱患的船舶（機具）進行采砂作業(yè)。（三）采砂現(xiàn)場監(jiān)管1.監(jiān)管主體與職責(zé)：縣級以上水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采砂現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作。同時，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好采砂現(xiàn)場監(jiān)管工作。如海事部門負責(zé)通航水域采砂作業(yè)的通航安全監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)采砂作業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)管等。2.現(xiàn)場檢查內(nèi)容：監(jiān)管部門應(yīng)當定期對采砂現(xiàn)場進行檢查，檢查內(nèi)容包括采砂作業(yè)是否符合許可要求、安全措施是否落實、生態(tài)保護措施是否到位、采砂船舶（機具）是否按規(guī)定標識等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當責(zé)令采砂單位或個人限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷采砂許可證。四、采砂資源費征收與使用（一）征收標準采砂資源費按照國家和省有關(guān)規(guī)定征收，具體征收標準由市價格主管部門會同市財政、水行政主管部門制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。（二）征收方式采砂資源費由縣級以上水行政主管部門負責(zé)征收。采砂單位或個人應(yīng)當按照規(guī)定的期限和方式繳納采砂資源費。（三）使用管理采砂資源費實行收支兩條線管理，全額上繳財政，專項用于河道整治、水生態(tài)修復(fù)、采砂管理等相關(guān)支出。財政部門應(yīng)當加強對采砂資源費使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。五、法律責(zé)任（一）違法采砂行為的處罰1.無證采砂處罰：未取得采砂許可證擅自采砂的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。2.超許可范圍采砂處罰：超越批準的范圍采砂的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采砂許可證，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。3.其他違法處罰：違反本辦法規(guī)定的其他采砂行為，由縣級以上水行政主管部門或其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。（二）阻礙執(zhí)法的處罰拒絕、阻礙水行政主管部門或其他相關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門及其工作人員違法責(zé)任水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員在采砂管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由平?jīng)鍪兴姓鞴懿?/p>