孝感城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)孝感市城市管理，提升城市形象，保障城市安全、整潔、有序運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孝感市城市建成區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、交通秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和利益。2.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、智能化，提高管理效率和質(zhì)量。4.共建共享原則：鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與城市管理，形成政府、社會(huì)、市民共建共享的良好局面。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮城市功能布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承等因素。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑用途、容積率、建筑高度等規(guī)劃指標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃監(jiān)督檢查，確保施工符合規(guī)劃要求。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路、橋梁應(yīng)當(dāng)保持完好，定期進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)道路橋梁附屬設(shè)施的管理，如路燈、排水管道等，確保其正常運(yùn)行。（二）排水與污水處理管理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)雨水、污水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，確保排水暢通。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，提高污水處理能力和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。3.禁止向城市排水管網(wǎng)排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，防止對(duì)排水設(shè)施造成損害。（三）供水與供氣管理1.供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障城市供水安全，定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)供氣企業(yè)的監(jiān)管，確保燃?xì)夤?yīng)安全，防止燃?xì)庑孤┑仁鹿拾l(fā)生。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用供水、供氣設(shè)施，不得擅自改裝、拆除等。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.制定城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，明確清掃范圍、頻次和質(zhì)量要求。2.合理配置清掃保潔人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所等區(qū)域的清掃保潔工作。3.推行垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，逐步建立完善的垃圾分類(lèi)體系。（二）垃圾處理1.建設(shè)足夠數(shù)量的垃圾處理設(shè)施，如垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠等，確保垃圾得到及時(shí)、有效的處理。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制垃圾處理過(guò)程中的污染排放。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處理項(xiàng)目，提高垃圾處理的市場(chǎng)化水平。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，方便市民使用。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常使用和清潔衛(wèi)生。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。五、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大城市綠地建設(shè)力度，提高城市綠化覆蓋率。2.加強(qiáng)對(duì)城市綠地的保護(hù)，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)綠地的占用和破壞。3.對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行掛牌保護(hù)，建立檔案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.制定綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)城市綠地進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作。2.加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高養(yǎng)護(hù)水平。3.鼓勵(lì)市民參與綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，對(duì)破壞綠化的行為及時(shí)進(jìn)行制止和舉報(bào)。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑外觀顏色、造型等。2.加強(qiáng)對(duì)建筑物頂部、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等部位的管理，禁止堆放雜物、吊掛物品等影響市容的行為。3.對(duì)破舊、損壞的建筑物外立面應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修繕和整治。（二）戶外廣告與招牌管理1.制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常監(jiān)管，拆除違規(guī)設(shè)置、存在安全隱患的廣告和招牌。3.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高戶外廣告和招牌的藝術(shù)性和觀賞性。（三）占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.合理規(guī)劃設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。2.加強(qiáng)對(duì)主次干道、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)取締占道經(jīng)營(yíng)和亂擺攤點(diǎn)行為。3.對(duì)屢教不改的占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。七、交通秩序管理（一）道路交通設(shè)施管理1.完善城市道路交通設(shè)施，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保交通設(shè)施清晰、完整、有效。2.加強(qiáng)對(duì)道路交通設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、損毀道路交通設(shè)施。（二）車(chē)輛停放管理1.合理規(guī)劃設(shè)置公共停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)位，緩解停車(chē)難問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛停放秩序的管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放行為。3.對(duì)違法停車(chē)行為依法予以處罰，引導(dǎo)市民文明停車(chē)。（三）交通違法行為查處1.公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。2.運(yùn)用科技手段，如電子警察、視頻監(jiān)控等，提高交通違法行為的發(fā)現(xiàn)和查處效率。3.加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民的交通安全意識(shí)。八、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責(zé)明確城市管理執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)范圍，依法履行城市管理執(zhí)法職能。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作和使用，確保執(zhí)法過(guò)程合法、公正、透明。3.建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，通過(guò)文字、音像等方式對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄。（三）執(zhí)法監(jiān)督與考核1.加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。2.定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違紀(jì)的依法嚴(yán)肅處理。3.暢通市民投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理市民反映的城市管理問(wèn)題。九、公眾參與與社會(huì)監(jiān)督（一）公眾參與1.建立公眾參與城市管理的機(jī)制，鼓勵(lì)市民通過(guò)多種方式參與城市管理決策、監(jiān)督等活動(dòng)。2.開(kāi)展城市管理宣傳教育活動(dòng)，提高市民的城市管理意識(shí)和文明素質(zhì)。3.組織市民志愿者參與城市管理服務(wù)，共同維護(hù)城市環(huán)境。（二）社會(huì)監(jiān)督1.充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，及時(shí)曝光城市管理中的違法違規(guī)行為和突出問(wèn)題。2.建立城市管理社會(huì)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任監(jiān)督員，對(duì)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督。3.對(duì)社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行研究處理，并反饋處理結(jié)果。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰明確對(duì)違反城市規(guī)劃、市政設(shè)施、環(huán)境