城市秩序管理辦法一、總則（一）目的為加強城市秩序管理，營造安全、整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，保障城市居民的正常生活和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市秩序的管理，包括但不限于城市道路、公共場所、市場、建筑工地、住宅小區(qū)等區(qū)域的秩序維護與管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定開展城市秩序管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.以人為本原則：充分考慮市民的需求和利益，注重人性化管理，在維護秩序的同時，保障市民的合法權(quán)益。3.綜合治理原則：整合政府各部門、社會組織及市民的力量，形成齊抓共管的工作格局，共同推進城市秩序管理。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，不斷完善管理措施，持續(xù)提升城市秩序管理水平。二、城市道路秩序管理（一）交通秩序1.車輛停放管理明確劃定城市道路上的停車區(qū)域，包括臨時停車泊位、專用停車場等，并設(shè)置明顯的標識。規(guī)范車輛停放行為，要求車輛必須在劃定的停車區(qū)域內(nèi)按規(guī)定方向停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。對違規(guī)停放的車輛，采取勸離、張貼罰單、拖移等措施進行處理。2.交通疏導在交通流量較大的路段和時段，安排交警和輔警進行現(xiàn)場指揮疏導，確保交通順暢。利用交通信號燈、電子警察等設(shè)施，優(yōu)化交通信號配時，提高道路通行效率。加強對交通事故的快速處理，及時清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)交通秩序。（二）占道經(jīng)營管理1.嚴禁占道擺攤設(shè)點：除經(jīng)批準的臨時占道經(jīng)營區(qū)域外，禁止任何單位和個人在城市道路上占道擺攤設(shè)點、堆放物品、從事經(jīng)營活動。2.臨時占道經(jīng)營管理如需設(shè)置臨時占道經(jīng)營區(qū)域，必須經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和經(jīng)營范圍進行經(jīng)營。經(jīng)營者要保持經(jīng)營區(qū)域的整潔衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營產(chǎn)生的垃圾。城市管理部門要加強對臨時占道經(jīng)營區(qū)域的巡查監(jiān)管，對違規(guī)經(jīng)營行為及時予以制止和糾正。（三）道路設(shè)施維護1.市政設(shè)施維護加強對城市道路、橋梁、排水、路燈等市政設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)損壞的設(shè)施。建立市政設(shè)施維護檔案，記錄設(shè)施的維護情況和維修歷史，以便進行跟蹤管理。2.交通設(shè)施維護定期對交通信號燈、交通標志、標線等交通設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行、清晰醒目。對損壞或缺失的交通設(shè)施要及時進行更換和修復(fù)，保障交通安全。三、公共場所秩序管理（一）公園廣場秩序1.環(huán)境衛(wèi)生管理配備足夠的保潔人員，定時清掃公園廣場內(nèi)的垃圾，保持環(huán)境整潔。設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施，并定期進行清理和消毒。加強對公園廣場內(nèi)水體的管理，保持水質(zhì)清潔，防止水體污染。2.游園秩序維護制定游園管理規(guī)定，引導市民文明游園，愛護公共設(shè)施和花草樹木。在公園廣場內(nèi)設(shè)置明顯的警示標識，提醒市民注意安全，禁止在禁止區(qū)域內(nèi)進行危險行為。加強對公園廣場內(nèi)游樂設(shè)施、健身器材等的巡查，確保設(shè)施安全運行。（二）商場超市秩序1.經(jīng)營秩序管理要求商場超市經(jīng)營者依法經(jīng)營，遵守商業(yè)道德，不得進行不正當競爭和欺詐消費者的行為。加強對商場超市內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)管，確保銷售的商品符合國家質(zhì)量標準。維護商場超市內(nèi)的交易秩序，禁止強買強賣、哄抬物價等違法行為。2.人員疏散管理商場超市要制定完善的人員疏散應(yīng)急預(yù)案，明確疏散路線和疏散引導人員。定期組織員工和顧客進行疏散演練，提高應(yīng)急疏散能力。在商場超市內(nèi)設(shè)置明顯的疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無阻。（三）醫(yī)院秩序1.就診秩序維護醫(yī)院要合理安排就診流程，設(shè)置導醫(yī)臺，引導患者有序就診。加強對醫(yī)院內(nèi)候診區(qū)域的管理，維護良好的候診秩序，禁止插隊、大聲喧嘩等行為。嚴厲打擊醫(yī)托、號販子等擾亂醫(yī)院秩序的違法犯罪行為。2.醫(yī)療環(huán)境管理保持醫(yī)院內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行消毒殺菌，防止交叉感染。加強對醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備的管理和維護，確保設(shè)備正常運行，為患者提供良好的醫(yī)療條件。四、市場秩序管理（一）農(nóng)貿(mào)市場秩序1.市場環(huán)境衛(wèi)生農(nóng)貿(mào)市場要配備專業(yè)的保潔人員，定時清掃市場內(nèi)的地面、攤位等，保持市場環(huán)境整潔。設(shè)置垃圾收集點，及時清理市場內(nèi)的垃圾，并做到日產(chǎn)日清。加強對市場內(nèi)活禽交易區(qū)域的衛(wèi)生管理，定期進行消毒，防止疫病傳播。2.經(jīng)營秩序規(guī)范規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位設(shè)置，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，確保攤位擺放整齊有序。要求經(jīng)營者亮證經(jīng)營，明碼標價，不得短斤少兩、以次充好。加強對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)食品安全的監(jiān)管，嚴格查驗經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證和進貨臺賬，確保食品安全。（二）專業(yè)市場秩序1.行業(yè)規(guī)范管理根據(jù)不同專業(yè)市場的特點，制定相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范和管理辦法，引導市場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營。加強對專業(yè)市場內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品的行為。建立專業(yè)市場信用評價體系，對經(jīng)營者的信用狀況進行評價和公示，激勵經(jīng)營者誠信經(jīng)營。2.市場安全管理專業(yè)市場要加強消防安全管理，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。加強對市場內(nèi)電氣設(shè)備、特種設(shè)備等的安全檢查，及時消除安全隱患。制定市場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、建筑工地秩序管理（一）施工場地管理1.圍擋設(shè)置建筑工地必須設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度要符合規(guī)定標準，圍擋材料要堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。2.場地硬化與綠化對建筑工地內(nèi)的主要道路和材料加工區(qū)等進行硬化處理，防止揚塵污染。根據(jù)實際情況，對建筑工地內(nèi)的閑置空地進行綠化，改善施工環(huán)境。3.物料堆放建筑工地內(nèi)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等要分類堆放整齊，并設(shè)置標識牌。易產(chǎn)生揚塵的物料要采取覆蓋、密閉等防塵措施。（二）施工噪聲與揚塵污染控制1.噪聲控制合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，要提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周邊環(huán)境的影響。2.揚塵污染控制施工現(xiàn)場要配備灑水降塵設(shè)備，定期進行灑水降塵。對建筑垃圾和渣土要及時清運，運輸過程中要采取密閉措施，防止揚塵污染。（三）施工安全管理1.安全制度與措施建筑工地要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確各級管理人員和施工人員的安全職責。加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。施工現(xiàn)場要設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。2.安全檢查與隱患排查定期對建筑工地進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題要下達整改通知書，責令限期整改。對重大安全隱患要立即停止施工，進行整改，確保施工安全。六、住宅小區(qū)秩序管理（一）物業(yè)服務(wù)管理1.服務(wù)內(nèi)容與標準物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護、秩序維護、設(shè)施設(shè)備維修等服務(wù)。明確各項服務(wù)的標準和要求，確保服務(wù)質(zhì)量達到規(guī)定水平。2.人員管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強對工作人員的管理，定期進行培訓和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。要求工作人員統(tǒng)一著裝，佩戴工作牌，文明禮貌服務(wù)。（二）小區(qū)秩序維護1.門禁管理住宅小區(qū)要設(shè)置門禁系統(tǒng)，對進出小區(qū)的人員和車輛進行嚴格登記和查驗。業(yè)主憑有效證件進出小區(qū)，外來人員和車輛要進行登記并經(jīng)業(yè)主確認后方可進入。2.巡邏制度建立小區(qū)巡邏制度，安排專人定時進行巡邏，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和突發(fā)事件。巡邏人員要做好巡邏記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應(yīng)措施。3.車輛停放管理合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的停車區(qū)域，設(shè)置停車標識，引導車輛有序停放。對小區(qū)內(nèi)的車輛進行登記管理，收取停車費用要公開透明，嚴禁亂收費。（三）環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理1.環(huán)境衛(wèi)生加強小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，定時清掃樓道、電梯、公共區(qū)域等，保持環(huán)境整潔。及時清理小區(qū)內(nèi)的垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強對小區(qū)內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集設(shè)施的管理，定期進行消毒和更換。2.綠化養(yǎng)護做好小區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護工作，定期對花草樹木進行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等。保護小區(qū)內(nèi)的綠化設(shè)施，嚴禁破壞花草樹木和綠化設(shè)施的行為。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督各城市秩序管理部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對本部門工作人員執(zhí)法行為和管理工作的監(jiān)督檢查。定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行考核評價，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。2.社會監(jiān)督設(shè)立城市秩序管理舉報投訴電話和郵箱，接受市民和社會各界的監(jiān)督舉報。對市民舉報投訴的問題要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。鼓勵市民參與城市秩序管理，對積極參與監(jiān)督并提供有效線索的市民給予適當獎勵。（二）考核評價1.考核指標制定城市秩序管理考核評價指標體系，包括城市道路秩序、公共場所秩序、市場秩序、建筑工地秩序、住宅小區(qū)秩序等方面的考核內(nèi)容。明確各項考核指標的分值和權(quán)重，確?？己嗽u價的科學性和合理性。2.考核方式采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式，對各城市秩序管理部門和相關(guān)責任單位的城市秩序管理工作進行考核評價?？己私Y(jié)果要進行通報，并作為對各部門和單位年度績效考核的重要依據(jù)。八、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反城市道路秩序管理規(guī)定的行為，如違規(guī)停車、占道經(jīng)營等，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.對違反公共場所秩序管理規(guī)定的行為，如在公園廣場內(nèi)亂扔垃圾、破壞公共設(shè)施等，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。3.對違反市場秩序管理規(guī)定的行為，如銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。4.對違反建筑工地秩序管理規(guī)定的行為，如未設(shè)置圍擋、未采取揚塵污染控制措施等，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。5.對違反住宅小區(qū)秩序管理規(guī)定的行為，如業(yè)主或使用人損壞公共設(shè)施、亂停亂放車輛等，依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定及相關(guān)法律法規(guī)進行處理。（二）