巿政設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮市政設(shè)施功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、污水處理、路燈、城市防洪等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理及其相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)原則。市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃要求，與城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，提高市政設(shè)施的綜合效益。2.管養(yǎng)并重、確保安全原則。堅(jiān)持市政設(shè)施管理與養(yǎng)護(hù)并重，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保市政設(shè)施安全運(yùn)行，為城市生產(chǎn)生活提供可靠保障。3.依法管理、社會(huì)參與原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)市政設(shè)施管理，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，共同營造良好的城市環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本市市政設(shè)施管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定市政設(shè)施管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位的工作。2.區(qū)（縣）市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的具體管理工作，組織實(shí)施市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修任務(wù)，監(jiān)督檢查市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量，依法處理違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。如城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修資金的保障和監(jiān)管；公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路交通安全管理，配合市政設(shè)施行政主管部門做好道路占用、挖掘的管理工作等。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、路燈、城市防洪等設(shè)施的現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并與城市其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)管理1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理市政設(shè)施建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，方可辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保其符合市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.市政設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)送市政設(shè)施行政主管部門備案。未經(jīng)備案或者備案不合格的，不得交付使用。三、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保市政設(shè)施完好、安全運(yùn)行。養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工作的質(zhì)量控制和監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。3.城市道路、橋梁、排水、污水處理、路燈、城市防洪等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，由市政設(shè)施行政主管部門委托養(yǎng)護(hù)維修單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修；單位或者個(gè)人投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)維修。（二）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)要求1.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，盡量減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。因特殊情況需要占用城市道路、橋梁等市政設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前向社會(huì)公告。2.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員和過往行人、車輛的安全。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。3.養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，記錄市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修情況，包括養(yǎng)護(hù)維修時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量等信息。養(yǎng)護(hù)維修檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。四、設(shè)施管理（一）城市道路管理1.任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者挖掘城市道路。因特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納城市道路占用費(fèi)。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，到市政設(shè)施行政主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。2.經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。3.城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：擅自設(shè)置廣告、牌匾、燈箱等設(shè)施；擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；排放污水、傾倒垃圾、渣土等廢棄物；損壞城市道路路面、路緣石、窨井蓋等設(shè)施；其他損害城市道路的行為。（二）橋梁管理1.橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全橋梁安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)橋梁的日常巡查、檢測(cè)和維護(hù)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全。2.禁止在橋梁上設(shè)置超過橋梁設(shè)計(jì)承載能力的設(shè)施或者堆放物品。禁止在橋梁下從事危及橋梁安全的活動(dòng)，如挖坑、取土、堆放易燃易爆物品等。3.橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向市政設(shè)施行政主管部門報(bào)告。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的橋梁，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并設(shè)置警示標(biāo)志，采取封閉交通等措施，確保安全。（三）排水管理1.城市排水設(shè)施實(shí)行雨污分流制度。新建、改建、擴(kuò)建城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。已建成的城市排水設(shè)施未實(shí)行雨污分流的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。2.任何單位和個(gè)人不得擅自向城市排水設(shè)施排放污水。需要接入城市排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市政設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可接入。接入城市排水設(shè)施的污水應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。3.禁止下列損害城市排水設(shè)施的行為：堵塞、損壞排水管道、窨井蓋等設(shè)施；向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、油污等廢棄物；在排水管道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；其他損害城市排水設(shè)施的行為。（四）污水處理管理1.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的污水處理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。2.污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自停運(yùn)、拆除或者閑置污水處理設(shè)施。因特殊情況需要停運(yùn)、拆除或者閑置污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保污水處理不受影響。（五）路燈管理1.路燈管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)路燈照明設(shè)施，確保路燈正常亮燈。路燈亮燈率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除或者損壞路燈照明設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要遷移、拆除路燈照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。3.路燈管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)路燈照明設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路燈故障。因路燈故障影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取應(yīng)急措施進(jìn)行修復(fù)。（六）城市防洪管理1.城市防洪設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)城市防洪設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和管理，確保城市防洪安全。2.禁止在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；擅自填堵、占用河道、湖泊；堆放物料、傾倒垃圾、渣土等廢棄物；其他影響城市防洪設(shè)施功能的行為。3.在汛期，城市防洪設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市防洪設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理險(xiǎn)情。當(dāng)發(fā)生洪水等緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照防洪預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保城市安全。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市政設(shè)施安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全。養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)為作業(yè)人員配備必要的安全防護(hù)用品，并定期進(jìn)行檢查和更新。3.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理，并向市政設(shè)施行政主管部門報(bào)告。（二）安全應(yīng)急管理1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定市政設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處置方案，并定期進(jìn)行演練。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置方案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門報(bào)告。3.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、物資等，確保應(yīng)急處置工作的需要。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等情況進(jìn)行檢查。2.市政設(shè)施行政主管部門可以依法采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位的工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢測(cè)；責(zé)令被檢查單位停止違法行為，限期改正。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)，配合市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查工作。（二）考核評(píng)價(jià)1.市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立市政設(shè)施管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位和管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量、安全管理、服務(wù)水平、群眾滿意度等方面?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用撥付、管理單位獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。3.對(duì)在市政設(shè)施管理工作中成績突出的單位和個(gè)人，市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反市政設(shè)施管理規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處警告、罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自占用或者挖掘城市道路的；2.擅自設(shè)置廣告、牌匾、燈箱等設(shè)施，或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；3.排放污水、傾倒垃圾、渣土等廢棄物，或者損壞城市道路路面、路緣石、窨井蓋等設(shè)施的；4.擅自遷移、拆除或者損壞路燈照明設(shè)施的；5.在橋梁上設(shè)置超過橋梁設(shè)計(jì)承載能力的設(shè)施或者堆放物品，或者在橋梁下從事危及橋梁安全活動(dòng)的；6.堵塞、損壞排水管道、窨井蓋等設(shè)施，或者向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、油污等廢棄物的；7.在排水管道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；8.擅自停運(yùn)、拆除或者閑置污水處理設(shè)施的；9.在城市防洪設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，或者擅自填堵、占用河道、湖泊，或者堆放物料、傾倒垃圾、渣土等廢棄物的。（