常州能效管理辦法一、總則（一）目的為加強常州市能源利用效率管理，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位以及其他用能單位（以下統(tǒng)稱用能單位）的能效管理活動。（三）基本原則1.堅持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將提高能源利用效率作為首要目標。2.遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會參與的原則，共同推進能效管理工作。3.運用先進技術、管理手段和標準規(guī)范，不斷提升能效管理水平。（四）定義與術語1.能源效率：指單位能源投入所能產(chǎn)出的有效能量。2.能效管理：是指通過采取一系列措施，對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送、分配和使用過程進行監(jiān)測、分析、評估和優(yōu)化，以提高能源利用效率的管理活動。3.重點用能單位：指年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位，以及市人民政府有關部門指定的年綜合能源消費量五千噸標準煤及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。二、管理職責（一）政府職責1.市、區(qū)人民政府應當加強對能效管理工作的領導，將能效管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進能效管理的政策措施，保障能效管理工作的經(jīng)費投入。2.市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門負責本行政區(qū)域內(nèi)能效管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導，組織實施能效管理相關政策和措施，會同有關部門制定和實施重點用能單位節(jié)能目標責任考核制度。3.市、區(qū)發(fā)展改革部門負責推進能源價格改革，完善能源價格形成機制，引導用能單位合理用能；負責固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，對不符合節(jié)能要求的項目不予審批、核準或備案。4.市、區(qū)統(tǒng)計部門負責能源消費統(tǒng)計工作，建立健全能源消費統(tǒng)計制度，及時、準確、全面地提供能源消費數(shù)據(jù)。5.市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責能源計量、能源標準的監(jiān)督管理，依法查處能源計量違法行為，推動能源計量器具配備和管理。6.市、區(qū)環(huán)境保護部門負責對能源利用過程中的污染物排放進行監(jiān)督管理，督促用能單位采取有效措施減少污染物排放。7.其他有關部門按照各自職責，做好能效管理相關工作。（二）用能單位職責1.用能單位是能效管理的責任主體，應當建立健全能效管理制度，明確能效管理崗位和人員職責，加強能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，采取有效措施提高能源利用效率。2.重點用能單位應當設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門備案。能源管理負責人應當具備節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗及中級以上技術職稱，負責組織實施本單位的能效管理工作。3.用能單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，定期開展能源審計，對本單位能源利用狀況進行全面審查和評價，提出改進措施并組織實施。4.用能單位應當加強節(jié)能技術改造，采用先進的節(jié)能技術、工藝和設備，淘汰落后的耗能設備，提高能源利用效率。5.用能單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，開展能源管理體系建設，建立健全能源管理體系文件，實施能源管理體系內(nèi)部審核和管理評審，持續(xù)改進能源管理績效。三、能源計量與統(tǒng)計（一）能源計量1.用能單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，建立能源計量器具檔案，加強能源計量器具的日常維護和管理，確保能源計量器具準確可靠。2.重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167）的要求，配備和使用能源計量器具，建立能源計量數(shù)據(jù)采集、處理和使用制度，實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的實時采集、在線監(jiān)測和動態(tài)分析。3.市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對能源計量器具配備和使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處能源計量違法行為，督促用能單位提高能源計量管理水平。（二）能源統(tǒng)計1.用能單位應當按照國家和地方有關規(guī)定，建立健全能源統(tǒng)計制度，配備專職或兼職能源統(tǒng)計人員，如實記錄和統(tǒng)計能源消費情況，按時報送能源統(tǒng)計報表。2.重點用能單位應當按照《能源統(tǒng)計報表制度》的要求，報送能源消費統(tǒng)計報表，報送的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當真實、準確、完整。3.市、區(qū)統(tǒng)計部門應當加強對能源統(tǒng)計工作的指導和監(jiān)督檢查，依法查處能源統(tǒng)計違法行為，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性。四、能效監(jiān)測與分析（一）能效監(jiān)測1.市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門建立能效監(jiān)測體系，制定能效監(jiān)測計劃，定期對用能單位的能源利用狀況進行監(jiān)測。2.用能單位應當按照能效監(jiān)測計劃的要求，配合做好能效監(jiān)測工作，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。3.能效監(jiān)測機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)和能力，按照國家和地方有關標準、規(guī)范開展能效監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。（二）能效分析1.用能單位應當定期對本單位的能源利用狀況進行分析，形成能源利用狀況分析報告，提出改進措施和建議。2.重點用能單位應當每年向市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門報送能源利用狀況分析報告，報告內(nèi)容應當包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標完成情況、節(jié)能措施及效果等。3.市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門對重點用能單位的能源利用狀況分析報告進行審核，針對存在的問題提出整改意見，并跟蹤督促整改落實。五、節(jié)能目標責任考核（一）考核對象重點用能單位為節(jié)能目標責任考核對象。（二）考核內(nèi)容1.節(jié)能目標完成情況，包括年度節(jié)能目標完成率、節(jié)能量等。2.節(jié)能措施落實情況，包括節(jié)能管理制度建設、節(jié)能技術改造、能源計量與統(tǒng)計、能效監(jiān)測與分析等。（三）考核方式1.節(jié)能目標責任考核采取年度考核和任期考核相結(jié)合的方式。2.年度考核由市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門組織實施，考核結(jié)果向社會公布。3.任期考核在重點用能單位負責人任期屆滿時進行，考核結(jié)果作為對重點用能單位負責人評價和獎懲的重要依據(jù)。（四）獎懲措施1.對節(jié)能目標完成情況好、節(jié)能措施落實到位的重點用能單位，由市、區(qū)人民政府給予表彰和獎勵。2.對未完成節(jié)能目標的重點用能單位，由市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門下達節(jié)能整改通知書，責令限期整改；對逾期未完成整改任務的，依法予以處罰，并在媒體上公開曝光。3.對在節(jié)能工作中做出突出貢獻的個人，由所在單位給予表彰和獎勵；對違反節(jié)能法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的個人，依法給予處分。六、節(jié)能技術推廣與應用（一）推廣目錄制定1.市經(jīng)濟和信息化部門應當會同有關部門定期發(fā)布節(jié)能技術、工藝、設備和產(chǎn)品推廣目錄，引導用能單位采用先進適用的節(jié)能技術和產(chǎn)品。2.節(jié)能技術、工藝、設備和產(chǎn)品推廣目錄應當符合國家和地方有關產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能標準和技術規(guī)范的要求。（二）推廣措施1.市、區(qū)人民政府應當制定鼓勵節(jié)能技術推廣應用的政策措施，對列入推廣目錄的節(jié)能技術、工藝、設備和產(chǎn)品，在政府采購、財政補貼、信貸支持等方面給予優(yōu)先支持。2.用能單位應當積極采用節(jié)能技術、工藝、設備和產(chǎn)品，按照國家和地方有關規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。3.節(jié)能服務機構(gòu)應當為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行管理等服務，促進節(jié)能技術推廣應用。七、能效標識與節(jié)能產(chǎn)品認證（一）能效標識管理1.列入國家能效標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品，生產(chǎn)者、進口商應當按照國家有關規(guī)定標注能效標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并報市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門備案。2.銷售者應當建立并執(zhí)行能效標識產(chǎn)品進貨檢查驗收制度，驗明能效標識，不得銷售應當標注而未標注能效標識的產(chǎn)品。3.市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對能效標識標注和使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處能效標識違法行為。（二）節(jié)能產(chǎn)品認證1.鼓勵用能單位采購和使用獲得節(jié)能產(chǎn)品認證的產(chǎn)品。2.市、區(qū)質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當加強對節(jié)能產(chǎn)品認證活動的監(jiān)督管理，依法查處偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志等違法行為。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)經(jīng)濟和信息化部門會同有關部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)用能單位的能效管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.能效管理制度建立和執(zhí)行情況。2.能源計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和分析情況。3.節(jié)能目標責任考核情況。4.節(jié)能技術推廣與應用情況。5.能效標識與節(jié)能產(chǎn)品認證情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合。3.自查與互查相結(jié)合。（四）違法行為查處1.