寧夏地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強寧夏地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧夏實際，制定本辦法。地名管理對于促進經(jīng)濟社會交流、維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、傳承歷史文化、方便人民生活等具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范寧夏地名的命名、更名、使用、標志設(shè)置和檔案管理等行為，保障地名的科學(xué)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和文化性。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地名的管理活動。本辦法所稱地名，包括：1.行政區(qū)劃名稱，如自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等名稱；2.居民地名稱，如自然村、社區(qū)、住宅小區(qū)等名稱；3.專業(yè)設(shè)施名稱，如道路、橋梁、隧道、鐵路、公路、機場、港口、碼頭、車站、郵政局（所）、電信基站、電力設(shè)施等名稱；4.自然地理實體名稱，如山脈、河流、湖泊、沙漠、濕地等名稱；5.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀念地、游覽地、文物古跡等名稱；6.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史和現(xiàn)狀，保持地名的穩(wěn)定性。一般情況下，已經(jīng)形成的地名不得隨意更改。2.有利于人民群眾生產(chǎn)生活，方便記憶和使用。地名應(yīng)當(dāng)簡潔明了、易讀易記，避免使用生僻字、多音字、歧義字。3.體現(xiàn)地域文化特色，保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。地名應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、文化、民族等特征，不得損害民族感情和文化傳統(tǒng)。4.規(guī)范有序，統(tǒng)一管理。地名管理應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保地名的命名、更名、使用等行為規(guī)范統(tǒng)一。（四）管理職責(zé)自治區(qū)民政部門是寧夏地名管理的行政主管部門，負責(zé)全區(qū)地名管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.制定和組織實施地名管理的有關(guān)規(guī)定和標準；3.負責(zé)地名命名、更名的審核、審批工作；4.負責(zé)地名標志的設(shè)置、管理和監(jiān)督工作；5.負責(zé)地名檔案的收集、整理、保管和利用工作；6.指導(dǎo)和監(jiān)督下級民政部門的地名管理工作。市、縣（區(qū)）民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的具體工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.組織實施地名命名、更名的申報工作；3.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名標志的設(shè)置、管理和維護工作；4.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地名檔案的收集、整理、保管和利用工作；5.指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)其他部門和單位的地名管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運輸、文化旅游、市場監(jiān)管、公安等部門按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。二、地名的命名與更名（一）命名規(guī)則地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)則：1.不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴；2.不得違背社會公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名。禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；4.不得使用生僻字、多音字、歧義字；5.不得使用外國人名、地名及其譯音；6.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，不得重名，并避免同音；7.新建城鎮(zhèn)、居民地、大型建筑物、道路、橋梁等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃提前確定地名，并按照規(guī)定的程序辦理命名手續(xù)；8.地名應(yīng)當(dāng)含義明確、健康，與當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、歷史文化等相適應(yīng)。（二）更名條件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因，原有地名已不適用的；3.因自然地理實體變化需要更名的；4.因路名、街名、巷名、門牌號等不規(guī)范需要更名的；5.因紀念地、游覽地、文物古跡等的變化需要更名的；6.因其他特殊原因需要更名的。（三）命名與更名程序地名命名、更名應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：1.申請。有關(guān)單位或者個人向所在地市、縣（區(qū)）民政部門提出地名命名、更名申請，并提交相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括命名、更名的理由、擬用名稱、地理實體位置、規(guī)劃圖等。2.受理。市、縣（區(qū)）民政部門對申請材料進行審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，書面告知申請人并說明理由。3.審核。市、縣（區(qū)）民政部門對受理的申請進行實地勘查和審核，征求相關(guān)部門和單位的意見，并在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不得少于7個工作日。4.審批。經(jīng)審核、公示無異議的，由市、縣（區(qū)）民政部門報同級人民政府審批；涉及兩個以上市、縣（區(qū)）的地名命名、更名，由自治區(qū)民政部門報自治區(qū)人民政府審批。5.公告。地名命名、更名經(jīng)批準后，由批準機關(guān)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括地名的標準名稱、羅馬字母拼寫、類別、位置、批準機關(guān)和批準日期等內(nèi)容。三、地名的使用（一）一般規(guī)定地名一經(jīng)批準，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準名稱和拼寫方式使用，任何單位和個人不得擅自更改。在公文、地圖、地名標志、廣告宣傳、出版物等載體上使用地名，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)批準的標準地名，并保持地名的一致性。使用地名的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立健全地名使用管理制度，對地名的使用情況進行登記和備案。（二）特殊規(guī)定1.行政區(qū)劃名稱的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。行政區(qū)劃變更后，應(yīng)當(dāng)及時更新相關(guān)文件、地圖、地名標志等載體上的行政區(qū)劃名稱。2.專業(yè)設(shè)施名稱應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計文件一致，并按照規(guī)定辦理命名手續(xù)。專業(yè)設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照標準地名設(shè)置地名標志。3.自然地理實體名稱應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。因自然地理實體發(fā)生變化確需更名的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理。4.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀念地、游覽地、文物古跡等名稱，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行保護和使用。四、地名標志設(shè)置與管理（一）設(shè)置原則地名標志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.有利于人民群眾生產(chǎn)生活，方便識別和使用；2.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和地名管理的要求；3.與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色；4.保持地名標志的整齊、美觀、醒目、耐用。（二）設(shè)置范圍下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標志：1.行政區(qū)劃界位；2.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的主要道路、街巷、胡同、里弄；3.住宅小區(qū)、樓、門、單元；4.專業(yè)設(shè)施，如道路橋梁、隧道、鐵路、公路、機場、港口、碼頭、車站、郵政局（所）、電信基站、電力設(shè)施等；5.自然地理實體，如山脈、河流、湖泊、沙漠、濕地等；6.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀念地、游覽地、文物古跡等；7.其他需要設(shè)置地名標志的地方。（三）設(shè)置要求地名標志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.地名標志的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標準地名、羅馬字母拼寫、類別、位置等信息；2.地名標志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的有關(guān)標準；3.地名標志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在顯著位置，便于公眾識別；4.地名標志應(yīng)當(dāng)保持清晰、完整，不得遮擋、損壞或者擅自拆除。（四）管理維護地名標志的管理維護責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.行政區(qū)劃界位的地名標志，由民政部門負責(zé)管理維護；2.城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路、街巷的地名標志，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)管理維護；3.住宅小區(qū)、樓、門、單元的地名標志，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理維護；4.專業(yè)設(shè)施的地名標志，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負責(zé)管理維護；5.自然地理實體的地名標志，由所在地人民政府指定的部門或者單位負責(zé)管理維護；6.具有地名意義的臺、站、港、場、關(guān)隘、紀念地、游覽地、文物古跡等的地名標志，由其主管部門或者管理單位負責(zé)管理維護。地名標志的管理維護單位應(yīng)當(dāng)建立健全地名標志管理制度，定期對地名標志進行巡查、檢查，及時修復(fù)或者更換損壞、丟失的地名標志。任何單位和個人不得擅自移動、涂改、遮擋、損壞或者拆除地名標志。違反規(guī)定的，由地名管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、地名檔案管理（一）檔案內(nèi)容地名檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.地名命名、更名的申報、審核、審批文件；2.地名命名、更名的相關(guān)材料，如申請報告、實地勘查記錄、征求意見情況、公示材料等；3.地名標志設(shè)置、管理的相關(guān)材料，如設(shè)置方案、驗收報告、維護記錄等；4.地名的歷史沿革、含義、文化背景等資料；5.地名管理工作中形成的其他文件、資料。（二）檔案管理地名檔案由地名管理部門負責(zé)收集、整理、保管和利用。地名檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，配備必要的檔案管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保地名檔案的完整、準確、安全。地名檔案應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定進行分類、編號、裝訂、存儲，實行紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的管理方式。地名檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守檔案管理的各項規(guī)定，不得擅自查閱、銷毀地名檔案。因工作需要查閱地名檔案的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，定期對地名命名、更名、使用、標志設(shè)置等情況進行檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由地名管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.擅自命名、更名地名的；2.不按照規(guī)定使用標準地名的；3.擅自移動、涂改、遮擋、損壞或者拆除地名標志的；4.未按照規(guī)定建立地名使用管理制度或者未對地名使用情