太原封城管理辦法一、總則（一）目的為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障城市居民生命安全和身體健康，維護社會秩序穩(wěn)定，特制定本封城管理辦法。（二）依據本辦法依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、相關突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案以及國家和地方關于疫情防控的政策法規(guī)制定。（三）適用范圍本辦法適用于太原市行政區(qū)域內封城期間的各項管理活動。（四）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少封城對居民生活的影響。2.科學防控原則：依據科學依據和專業(yè)指導，采取合理有效的防控措施，精準防控疫情傳播。3.依法依規(guī)原則：嚴格按照法律法規(guī)和相關政策要求實施封城管理，確保管理活動合法合規(guī)。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會組織、企事業(yè)單位和居民之間密切協(xié)同配合，形成防控合力。二、封城實施條件與啟動程序（一）實施條件當太原市疫情形勢嚴峻，經評估出現(xiàn)以下情形之一時，可實施封城管理：1.疫情快速傳播，社區(qū)傳播風險極高，現(xiàn)有防控措施難以有效遏制疫情擴散。2.確診病例和無癥狀感染者數量持續(xù)大幅增長，醫(yī)療資源面臨嚴重擠兌風險。3.根據疫情防控專家評估建議，認為封城是必要的防控手段。（二）啟動程序1.由太原市疫情防控指揮部組織專家進行評估，提出封城建議。2.封城建議經太原市人民政府研究決定后，發(fā)布封城公告，明確封城范圍、時間等具體信息。3.封城公告發(fā)布后，立即啟動封城管理措施。三、封城期間的人員管理（一）居民管理1.居家隔離要求全體居民原則上居家隔離，非必要不外出。確因就醫(yī)、生活物資采購等緊急情況需要外出的，須向社區(qū)（村）報備，并嚴格做好個人防護。居家期間，居民要保持良好的個人衛(wèi)生習慣，勤洗手、多通風、合理作息。2.健康監(jiān)測社區(qū)（村）組織工作人員對居民進行每日健康監(jiān)測，通過電話、微信等方式了解居民身體狀況，測量體溫并做好記錄。居民如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，應及時向社區(qū)（村）報告，由社區(qū)（村）安排專人協(xié)助就醫(yī)。3.生活保障政府相關部門組織協(xié)調生活物資供應，確保居民生活必需品的充足供應。通過社區(qū)團購、電商配送、定點超市供應等多種方式，保障居民基本生活需求。建立特殊困難群體幫扶機制，對孤寡老人、殘疾人、兒童等特殊困難群體提供個性化的生活幫助和關愛服務。（二）工作人員管理1.分類管理疫情防控一線工作人員，如醫(yī)護人員、社區(qū)工作人員、公安干警等，實行閉環(huán)管理，確保工作期間不與外界非必要接觸。承擔城市基本運行保障任務的工作人員，如水電燃氣維修人員、環(huán)衛(wèi)工人等，憑工作證件和相關證明出入工作區(qū)域，做好個人防護，工作結束后及時返回居住地。2.健康監(jiān)測與防護各單位負責對工作人員進行每日健康監(jiān)測，確保工作人員身體健康。為工作人員配備必要的防護用品，如口罩、防護服、手套等，督促工作人員嚴格按照防護要求開展工作。（三）外來人員管理1.原則上禁止外來人員進入封城區(qū)域，特殊情況確需進入的，須提供48小時內核酸檢測陰性證明，并向目的地社區(qū)（村）報備。2.對進入封城區(qū)域的外來人員，進行體溫檢測、健康碼和行程碼查驗等，符合要求的，按照規(guī)定進行登記后予以放行。對不符合要求的，按照相關規(guī)定進行處置。四、封城期間的交通管理（一）城市公共交通管理1.根據疫情防控需要，適時調整城市公共交通運營線路和運營時間，減少人員聚集。2.加強公共交通車輛的消毒通風，要求乘客佩戴口罩乘車，保持安全社交距離。3.對因封城導致的公共交通停運區(qū)域，組織應急運力保障居民特殊出行需求，如就醫(yī)轉運等。（二）道路交通管理1.在封城區(qū)域邊界設置交通管制卡點，嚴格限制車輛人員進出。除疫情防控、醫(yī)療救護、生活物資保障等車輛外，其他車輛禁止通行。2.對執(zhí)行任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車等特種車輛，開辟綠色通道，優(yōu)先放行。3.加強交通巡邏管控，及時處理交通違法行為，維護道路交通秩序。五、封城期間的物資保障（一）生活物資保障1.建立生活物資保障協(xié)調機制，由商務、發(fā)改、農業(yè)農村等部門共同負責，統(tǒng)籌協(xié)調生活物資的生產、采購、運輸、儲備等工作。2.組織本地生活物資生產企業(yè)加大生產力度，增加物資供應。同時，積極組織外地貨源，拓寬物資采購渠道。3.加強生活物資儲備管理，建立健全物資儲備管理制度，確保儲備物資數量充足、質量安全。合理規(guī)劃物資儲備庫布局，提高物資調配效率。4.加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護市場價格穩(wěn)定。（二）醫(yī)療物資保障1.成立醫(yī)療物資保障專班，負責醫(yī)療物資的采購、調配、儲備等工作。2.加強與醫(yī)療物資生產企業(yè)的溝通協(xié)調，加大采購力度，確?？谡帧⒎雷o服、護目鏡、消毒液等醫(yī)療物資的充足供應。3.建立醫(yī)療物資儲備輪換制度，定期對儲備物資進行檢查、更新，確保物資質量和有效期。4.合理分配醫(yī)療物資，優(yōu)先保障疫情防控一線醫(yī)療機構和工作人員的需求。六、封城期間的醫(yī)療救治與防控（一）醫(yī)療救治1.優(yōu)化醫(yī)療資源配置，指定專門的醫(yī)療機構作為新冠肺炎定點救治醫(yī)院，集中收治確診病例和無癥狀感染者。2.加強醫(yī)療救治隊伍建設，調配充足的醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品，確保醫(yī)療救治工作順利開展。3.建立多學科聯(lián)合會診機制，對重癥患者實施“一人一案一策”，提高救治成功率。4.做好患者的心理疏導和人文關懷工作，緩解患者焦慮情緒。（二）疫情防控1.加強社區(qū)防控，充分發(fā)揮社區(qū)網格員、志愿者等作用，對社區(qū)進行網格化管理，落實各項防控措施，如人員排查、環(huán)境消殺等。2.加大核酸檢測力度，合理設置核酸檢測采樣點，優(yōu)化采樣流程，提高檢測效率，做到應檢盡檢、愿檢盡檢。3.加強疫情監(jiān)測和分析研判，及時掌握疫情動態(tài)，為防控決策提供科學依據。4.做好疫情信息發(fā)布工作，及時、準確、公開透明地向社會發(fā)布疫情信息，回應社會關切。七、封城期間的社會秩序維護（一）治安管理1.公安機關加大警力投入，加強封城區(qū)域的巡邏防控，維護社會治安秩序。2.嚴厲打擊各類違法犯罪行為，特別是涉疫違法犯罪行為，如擾亂醫(yī)療秩序、編造傳播虛假疫情信息等。3.加強對重點部位、場所的安全保衛(wèi)，確保政府機關、醫(yī)院、核酸檢測點等重要場所的安全。（二）市場秩序維護1.市場監(jiān)管部門加強對市場經營活動的監(jiān)管，維護市場正常經營秩序。2.加強對藥店、超市、農貿市場等場所的檢查，確保商品質量安全，保障居民消費權益。3.規(guī)范各類經營主體的價格行為，嚴厲打擊價格欺詐、哄抬物價等違法行為。（三）輿情管控1.建立輿情監(jiān)測和應對機制，及時收集、分析、研判涉疫輿情信息。2.加強與媒體的溝通協(xié)調，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論正確導向。3.對惡意傳播不實信息、造謠生事等行為依法予以打擊，營造良好的輿論環(huán)境。八、封城期間的信息溝通與宣傳引導（一）信息溝通1.建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級信息溝通網絡，確保信息傳遞暢通。2.設立專門的咨詢熱線和投訴舉報電話，及時解答居民疑問，受理居民訴求。3.加強部門之間的信息共享和協(xié)同配合，形成工作合力。（二）宣傳引導1.通過多種渠道，如電視、廣播、微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳封城管理的目的、意義、措施和要求，提高居民的知曉率和配合度。2.宣傳疫情防控知識和健康科普知識，引導居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。3.及時宣傳報道封城期間的先進典型和感人事跡，弘揚正能量，凝聚抗疫力量。九、封城管理的監(jiān)督與評估（一）監(jiān)督檢查1.成立封城管理監(jiān)督檢查組，定期對封城管理措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。2.重點檢查人員管理、交通管理、物資保障、醫(yī)療救治、社會秩序維護等方面的工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.建立健全監(jiān)督檢查工作機制，明確檢查內容、標準和流程，確保監(jiān)督檢查工作規(guī)范、高效。（二）效果評估1.定期對封城管理效果進行評估，分析評估指標完成