宜良垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜良縣垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜良縣行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量，從源頭上降低對環(huán)境的壓力。2.資源化利用原則：推行垃圾的分類回收和資源化利用，提高資源回收利用率，變廢為寶。3.無害化處理原則：確保垃圾經(jīng)過處理后達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與垃圾管理，增強(qiáng)環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，將垃圾分成若干種類。3.垃圾處理設(shè)施：包括垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠（場）等用于垃圾處理的設(shè)施設(shè)備。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人責(zé)任1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，做好本單位垃圾的分類收集、存放和移交工作。2.居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾投放到指定的收集容器內(nèi)，并保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。（二）源頭減量措施1.鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的產(chǎn)品，限制過度包裝，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的垃圾收集容器，不得主動向消費(fèi)者提供一次性餐具，并設(shè)置提示牌引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性餐具。3.商品零售場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對塑料購物袋進(jìn)行有償使用管理，推廣使用環(huán)保購物袋。三、垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)宜良縣實(shí)行以下垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)：1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢織物等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放要求1.居民應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾分別投放到相應(yīng)的收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。2.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)垃圾的種類，設(shè)置相應(yīng)的分類收集容器，并做好標(biāo)識。對含有有害物質(zhì)的垃圾，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、存放，并交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。（三）分類收集與運(yùn)輸1.垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求，將分類后的垃圾收集運(yùn)輸至指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理廠（場）。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防漏、防遺撒等措施，防止垃圾泄漏和污染環(huán)境。不同類別的垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)。四、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，制定垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局垃圾處理設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）運(yùn)營管理1.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到規(guī)定的處理標(biāo)準(zhǔn)。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，防止二次污染。3.定期對垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。（三）監(jiān)督檢查1.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查，定期對設(shè)施運(yùn)行情況、處理效果等進(jìn)行評估。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，如實(shí)公開垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放情況等信息。五、垃圾處理收費(fèi)管理（一）收費(fèi)原則垃圾處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，按照補(bǔ)償垃圾處理成本、合理盈利、促進(jìn)減量的要求確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)對象與范圍1.垃圾處理收費(fèi)對象包括產(chǎn)生垃圾的單位和個人。2.收費(fèi)范圍包括城市居民、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)業(yè)、集貿(mào)市場等產(chǎn)生的垃圾。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與方式1.垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣價格主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)垃圾處理成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素制定，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.收費(fèi)方式可以采取上門收取、委托代收、自行繳納等多種形式。（四）收費(fèi)管理與使用1.垃圾處理收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。2.收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理，不得挪作他用。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，接受公眾對垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行垃圾分類投放的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將不同類別的垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)模煽h環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定處理垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；造成環(huán)境污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由縣環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳納金額千分之一的滯納金，可以處應(yīng)繳納金額三倍以下的罰款。6.阻礙