大豐拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強大豐區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，促進城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大豐區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進行拆遷活動，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：保障拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中的平等地位，公平對待被拆遷人，維護其合法權(quán)益。3.合理補償原則：按照市場評估價和相關(guān)規(guī)定給予被拆遷人合理的補償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則：通過多種安置方式，妥善解決被拆遷人的居住問題，保障其居住權(quán)益。5.文明拆遷原則：拆遷工作人員應(yīng)文明執(zhí)法，依法辦事，避免因拆遷引發(fā)矛盾沖突。（四）管理部門職責(zé)1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)拆遷工作的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，對拆遷工作進行監(jiān)督管理。2.區(qū)發(fā)展和改革委員會負責(zé)將拆遷項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，做好項目審批等相關(guān)工作。3.區(qū)財政局負責(zé)拆遷資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保拆遷補償資金及時足額到位。4.區(qū)國土資源局負責(zé)拆遷范圍內(nèi)土地權(quán)屬的確認和管理，辦理土地征收等相關(guān)手續(xù)。5.區(qū)規(guī)劃局負責(zé)審核拆遷項目的規(guī)劃許可，確保拆遷項目符合城市規(guī)劃要求。6.區(qū)城市管理局負責(zé)對拆遷過程中的違法建設(shè)進行查處，維護拆遷現(xiàn)場秩序。7.區(qū)公安分局負責(zé)維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，保障拆遷工作順利進行。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理工作。二、拆遷計劃與拆遷方案（一）拆遷計劃1.拆遷人應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定年度拆遷計劃，并報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。2.年度拆遷計劃應(yīng)包括拆遷項目名稱、地點、范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補償資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案1.拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷計劃，制定具體的拆遷方案，并報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。2.拆遷方案應(yīng)包括拆遷補償安置方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、過渡期限、搬遷期限、拆遷實施步驟等內(nèi)容。3.拆遷方案應(yīng)符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保拆遷工作的順利進行。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償：拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價，以貨幣形式給予被拆遷人補償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：拆遷人提供與被拆遷房屋面積相當(dāng)?shù)陌仓梅课?，與被拆遷人進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價。（二）補償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的市場評估價由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行評估確定。2.拆遷住宅房屋的，按照房屋建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、裝修程度等因素確定補償標(biāo)準(zhǔn)。3.拆遷非住宅房屋的，按照房屋建筑面積、土地性質(zhì)、用途等因素確定補償標(biāo)準(zhǔn)。4.拆遷違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照剩余使用期限給予適當(dāng)補償。（三）安置房屋1.安置房屋應(yīng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。2.拆遷人應(yīng)提供多種戶型、面積的安置房屋供被拆遷人選擇。3.安置房屋的地點應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和被拆遷人的意愿合理確定，原則上應(yīng)在拆遷項目周邊或交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。（四）過渡期限與過渡方式1.拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷項目的實際情況，合理確定過渡期限，并在拆遷補償安置協(xié)議中明確告知被拆遷人。2.過渡方式可以由被拆遷人自行安排過渡用房，也可以由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房。3.拆遷人應(yīng)按照規(guī)定向自行安排過渡用房的被拆遷人支付臨時安置補助費；向提供周轉(zhuǎn)用房的被拆遷人支付搬遷補助費。（五）搬遷獎勵拆遷人可以根據(jù)拆遷項目的實際情況，對在規(guī)定期限內(nèi)搬遷的被拆遷人給予適當(dāng)?shù)陌徇w獎勵。搬遷獎勵的標(biāo)準(zhǔn)和方式應(yīng)在拆遷補償安置方案中明確公布。四、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.拆遷人取得項目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件等相關(guān)手續(xù)后，方可實施拆遷。2.拆遷人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。3.拆遷人將拆遷補償安置方案在拆遷范圍內(nèi)進行公告，并征求被拆遷人的意見。（二）簽訂協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，就拆遷補償安置事宜進行協(xié)商，達成一致后簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2.拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)包括拆遷當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址、房屋坐落、面積、補償方式、補償金額、安置房屋地點、面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.拆遷人應(yīng)將拆遷補償安置協(xié)議報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。（三）搬遷與拆除1.被拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。2.拆遷人在搬遷期限屆滿后，對被拆遷房屋進行拆除。拆除過程中應(yīng)采取必要的安全防護措施，確保拆除工作安全進行。3.拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由區(qū)城市管理局依法組織實施。（四）檔案管理拆遷人應(yīng)建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷過程中形成的各種文件、資料進行整理、歸檔，妥善保管。拆遷檔案應(yīng)包括拆遷計劃、拆遷方案、評估報告、拆遷補償安置協(xié)議、搬遷記錄、拆除記錄等內(nèi)容。五、拆遷監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)加強對拆遷工作的監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法違規(guī)行為。2.拆遷人應(yīng)定期向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送拆遷工作進展情況，接受監(jiān)督檢查。（二）投訴舉報處理1.設(shè)立拆遷投訴舉報電話和郵箱，接受被拆遷人及社會公眾對拆遷工作的投訴舉報。2.對投訴舉報的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）糾紛處理1.拆遷當(dāng)事人在拆遷過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)拆遷糾紛，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保拆遷工作順利進行。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人不履行拆遷補償安置協(xié)議的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中違反拆遷補償安置協(xié)議約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.被拆遷人拒絕履行拆遷補償安置協(xié)議，影響拆遷工作正常進行的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期履行；逾期仍不履行的，可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）評估機構(gòu)違法責(zé)任1.房地產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估人員在拆遷評估過程中，違反國家和地方有關(guān)規(guī)定，故意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.房地產(chǎn)評估機構(gòu)及其評估人員與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他單位和個人違法責(zé)任1.接受委托的拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25