山區(qū)水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山區(qū)水庫(kù)的管理，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)山區(qū)水庫(kù)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有山區(qū)水庫(kù)的管理活動(dòng)，包括水庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、調(diào)度以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理等。（三）管理原則1.安全第一原則：始終將水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，保障下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行合理調(diào)度、維護(hù)和運(yùn)行管理，提高水庫(kù)管理水平和效益。3.綜合效益原則：在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行水庫(kù)管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。二、水庫(kù)建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.山區(qū)水庫(kù)建設(shè)應(yīng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.在水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃階段，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門(mén)、受益群眾以及專家的意見(jiàn)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和可行性。3.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。（二）建設(shè)程序1.水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等審批環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，簽訂合同明確各方責(zé)任。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。（三）驗(yàn)收管理1.水庫(kù)建設(shè)工程完工后，應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、蓄水安全鑒定、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。2.驗(yàn)收工作應(yīng)由建設(shè)單位組織，相關(guān)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。驗(yàn)收合格后方可投入使用。3.建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整理工程建設(shè)資料，建立工程檔案，為水庫(kù)運(yùn)行管理提供依據(jù)。三、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）管理機(jī)構(gòu)與人員1.山區(qū)水庫(kù)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)，建立健全管理制度。2.水庫(kù)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格后上崗。管理人員應(yīng)定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。3.管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制，明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保水庫(kù)運(yùn)行管理工作有序開(kāi)展。（二）調(diào)度管理1.水庫(kù)應(yīng)編制調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，明確水庫(kù)的調(diào)度原則、調(diào)度方式、控制水位、泄洪流量等參數(shù)。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循防洪、興利相結(jié)合的原則，根據(jù)雨情、水情、工情等信息，科學(xué)合理地進(jìn)行調(diào)度決策，確保水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮綜合效益。3.在汛期，水庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強(qiáng)值班值守，密切監(jiān)視雨情、水情變化，及時(shí)做好洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度和搶險(xiǎn)工作。4.非汛期，水庫(kù)應(yīng)根據(jù)灌溉、供水、發(fā)電等需求，合理控制水位，保障用水安全。（三）工程維護(hù)1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。2.對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等主要工程設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患。3.加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好，運(yùn)行正常。對(duì)影響水庫(kù)安全運(yùn)行的重大病害工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。4.水庫(kù)管理范圍內(nèi)的土地、山林、水域等應(yīng)依法進(jìn)行管理，嚴(yán)禁亂占、亂建、亂伐等行為，維護(hù)水庫(kù)工程設(shè)施的安全和正常運(yùn)行環(huán)境。（四）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。2.采取有效措施保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入水庫(kù)。加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。3.對(duì)水庫(kù)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析原因，采取針對(duì)性的治理措施，確保水庫(kù)水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。（五）安全管理1.水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)水庫(kù)安全保衛(wèi)工作，確保水庫(kù)工程設(shè)施和管理人員安全。2.在水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。3.制定水庫(kù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，減少損失。四、水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用（一）調(diào)度原則1.遵循“安全第一、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害”的原則，在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。2.服從流域防洪調(diào)度指揮，與上下游、左右岸水利工程協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。3.堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度，根據(jù)雨情、水情、工情等信息，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和決策，確保調(diào)度方案的科學(xué)性和合理性。（二）調(diào)度權(quán)限與程序1.水庫(kù)調(diào)度權(quán)限應(yīng)根據(jù)水庫(kù)規(guī)模、重要性等因素，按照分級(jí)管理的原則確定。一般情況下，大型水庫(kù)由省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度，中型水庫(kù)由市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度，小型水庫(kù)由縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)度。2.水庫(kù)調(diào)度應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行。當(dāng)雨情、水情、工情等發(fā)生重大變化時(shí)，需要調(diào)整調(diào)度方案的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。3.調(diào)度指令應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)給相關(guān)部門(mén)和單位，并做好記錄。執(zhí)行調(diào)度指令的單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照指令要求執(zhí)行，不得擅自更改調(diào)度方案。（三）防洪調(diào)度1.在汛期，水庫(kù)應(yīng)按照防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，密切監(jiān)視雨情、水情變化，及時(shí)做好洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度和搶險(xiǎn)工作。2.當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的泄洪方式和流量進(jìn)行泄洪，確保水庫(kù)安全。在泄洪過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下游河道的巡查，及時(shí)通知下游有關(guān)地區(qū)做好防洪避險(xiǎn)工作。3.當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)按照防洪應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失。（四）興利調(diào)度1.根據(jù)灌溉、供水、發(fā)電等興利需求，合理控制水庫(kù)水位，保障用水安全。在灌溉季節(jié)，應(yīng)按照灌溉用水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)配水資源，確保農(nóng)田灌溉用水需求。2.在供水方面，應(yīng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水需求。加強(qiáng)與供水部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整供水方案，確保供水穩(wěn)定。3.在發(fā)電方面，應(yīng)根據(jù)電力市場(chǎng)需求和水庫(kù)來(lái)水情況，合理安排發(fā)電計(jì)劃，提高發(fā)電效益。同時(shí)，要注意發(fā)電對(duì)水庫(kù)水位和下游生態(tài)環(huán)境的影響。五、水庫(kù)監(jiān)測(cè)與信息化管理（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全水庫(kù)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水庫(kù)的雨情、水情、工情等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、流量、降雨量、水質(zhì)、大壩位移、滲流等。2.監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并按時(shí)上報(bào)。（二）信息化管理平臺(tái)建設(shè)1.建設(shè)水庫(kù)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和分析。信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、調(diào)度決策等功能。2.利用信息化技術(shù)，提高水庫(kù)管理的智能化水平。通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型和專家系統(tǒng)，為水庫(kù)調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)信息化管理平臺(tái)的安全防護(hù)，確保數(shù)據(jù)安全。建立數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，防止數(shù)據(jù)丟失和損壞。（三）數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.加強(qiáng)水庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的管理，建立數(shù)據(jù)檔案，妥善保存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查閱和分析。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，總結(jié)水庫(kù)運(yùn)行規(guī)律和存在的問(wèn)題，為水庫(kù)管理決策提供參考。3.利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布水庫(kù)雨情、水情、工情等信息，為社會(huì)公眾提供服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的信息共享，提高水資源管理的協(xié)同效應(yīng)。六、水庫(kù)保護(hù)與管理范圍（一）保護(hù)范圍劃定1.根據(jù)水庫(kù)工程設(shè)施的安全要求和管理需要，劃定水庫(kù)保護(hù)范圍。水庫(kù)保護(hù)范圍包括工程管理范圍和保護(hù)范圍。2.工程管理范圍為水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域。具體范圍由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)根據(jù)水庫(kù)規(guī)模和工程特點(diǎn)劃定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3.保護(hù)范圍為工程管理范圍以外一定范圍內(nèi)的區(qū)域，主要用于防止對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施造成不利影響。保護(hù)范圍的劃定應(yīng)充分考慮水庫(kù)的安全、水源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境等因素。（二）管理范圍內(nèi)的禁止行為1.在水庫(kù)工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：興建與水庫(kù)工程無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；擅自占用、拆除、損壞水庫(kù)工程設(shè)施及其附屬設(shè)施；爆破、打井、采石、取土、挖砂、葬墳等危害水庫(kù)工程安全的活動(dòng)；向水庫(kù)水域排放污水、傾倒垃圾等廢棄物；在水庫(kù)管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、燒荒等破壞植被的行為；其他影響水庫(kù)工程安全和正常運(yùn)行的行為。2.在水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事可能影響水庫(kù)安全和水質(zhì)的活動(dòng)。如確需進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取有效的保護(hù)措施。（三）保護(hù)措施1.加強(qiáng)水庫(kù)保護(hù)范圍的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。建立健全巡查制度，明確巡查人員和職責(zé)，定期進(jìn)行巡查。2.對(duì)水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合水庫(kù)保護(hù)要求，不得影響水庫(kù)工程安全和水質(zhì)。3.加強(qiáng)水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取植樹(shù)造林、水土保持等措施，改善水庫(kù)周邊生態(tài)環(huán)境，提高水庫(kù)的水源涵養(yǎng)能力。七、法律責(zé)任（一）違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)的；未按照水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)度的；未按照規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致工程設(shè)施損壞的；在水庫(kù)管理范圍內(nèi)從事禁止行為，影響水庫(kù)工程安全和正常運(yùn)行的；破壞水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，影響監(jiān)測(cè)工作正常進(jìn)行的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)違法行為的認(rèn)定，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰：對(duì)情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，除給予罰款等處罰外，還可依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件，責(zé)令其拆除違法建筑物、構(gòu)筑物等；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因違法行為給水庫(kù)工程設(shè)施造成損壞或給他人造成損失的，違法行為人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任