山西濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進(jìn)濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。濕地是地球上重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，具有多種生態(tài)服務(wù)功能，如調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等。保護(hù)濕地對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)濕地的保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所指濕地包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及人工濕地。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則堅(jiān)持濕地保護(hù)優(yōu)先，將保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和功能放在首位，確保濕地資源得到有效保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)功能需求，科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定濕地保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。3.合理利用原則在保護(hù)濕地生態(tài)功能的前提下，適度開展?jié)竦刭Y源合理利用活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與濕地保護(hù)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。二、濕地保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃和本省實(shí)際情況，編制本省濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市、縣人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本省濕地保護(hù)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門備案。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。因國(guó)家和本省重大工程建設(shè)等確需調(diào)整濕地保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見。調(diào)整后的濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、濕地保護(hù)與利用（一）保護(hù)措施1.劃定保護(hù)范圍縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，劃定濕地保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自占用或者改變濕地用途。確因國(guó)家和本省重大工程建設(shè)等需要占用或者改變濕地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。2.生態(tài)修復(fù)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作，采取退耕還濕、退養(yǎng)還灘、植被恢復(fù)等措施，改善濕地生態(tài)功能。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與濕地生態(tài)修復(fù)。對(duì)在濕地生態(tài)修復(fù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.污染防治加強(qiáng)對(duì)濕地周邊污染源的監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)濕地造成污染。嚴(yán)格控制在濕地保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)已造成濕地污染的，應(yīng)當(dāng)限期治理，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。4.生物多樣性保護(hù)保護(hù)濕地內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地生物多樣性變化情況，采取有效措施保護(hù)濕地生物多樣性。（二）利用規(guī)定1.合理利用方式在不破壞濕地生態(tài)功能的前提下，可以適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游、科普教育、生態(tài)養(yǎng)殖等合理利用活動(dòng)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)確定旅游線路和游客容量，避免對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.利用審批開展?jié)竦乩没顒?dòng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。四、濕地監(jiān)督管理（一）管理體制省人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)全省濕地保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市、縣人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)的具體管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.日常巡查縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地保護(hù)巡查制度，定期對(duì)濕地保護(hù)情況進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并依法處理。2.監(jiān)測(cè)評(píng)估省人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系，定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，掌握濕地面積、生態(tài)狀況、生物多樣性等變化情況。縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整和完善濕地保護(hù)措施。3.聯(lián)合執(zhí)法縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，依法查處破壞濕地的違法行為。五、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.擅自占用或者改變濕地用途違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者改變濕地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處每平方米一千元以上五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處每平方米五千元以上一萬元以下罰款。2.破壞濕地生態(tài)環(huán)境違反本辦法規(guī)定，在濕地保護(hù)范圍內(nèi)從事污染環(huán)境、非法獵捕、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.未按規(guī)定開展?jié)竦乩没顒?dòng)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審核同意擅自開展?jié)竦乩没顒?dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）行政處分國(guó)家機(jī)關(guān)工