寧夏殯儀管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強寧夏回族自治區(qū)殯儀管理，推進殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，促進社會主義精神文明建設，根據國家有關法律法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。殯葬活動關系到人民群眾的切身利益，體現著社會文明程度。隨著社會的發(fā)展，加強殯儀管理對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風易俗具有重要意義。通過制定本辦法，旨在使殯儀管理工作有法可依、有章可循，保障殯儀活動的正常秩序，維護公共利益和社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內的殯儀活動及相關管理。本辦法所指的殯儀活動包括遺體的接運、存放、火化、骨灰處理以及喪事活動等。無論是城市還是農村，無論是公立還是私立的殯儀服務機構，都必須遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.尊重習俗與移風易俗相結合原則尊重回族等少數民族的喪葬習俗，同時積極倡導文明、節(jié)儉、環(huán)保的喪葬新風尚，引導群眾摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習。2.統(tǒng)一管理與分級負責原則實行自治區(qū)、市、縣（區(qū)）分級管理，明確各級政府及相關部門在殯儀管理中的職責，加強協(xié)同配合，形成統(tǒng)一、高效的管理體制。3.公益優(yōu)先與規(guī)范經營原則優(yōu)先保障基本殯儀服務的公益性，滿足群眾的基本需求。同時，規(guī)范殯儀服務市場秩序，促進殯儀服務行業(yè)健康發(fā)展。二、殯儀設施建設與管理（一）規(guī)劃與布局1.各級政府應當將殯儀設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據人口分布、地理環(huán)境等因素，合理布局殯儀設施。2.殯儀設施的建設應當符合國家和自治區(qū)的有關標準和規(guī)范，避免重復建設和資源浪費。（二）殯儀館建設1.新建、改建、擴建殯儀館應當按照規(guī)定的程序辦理相關手續(xù)，經民政部門審核同意后，報發(fā)展改革部門審批。2.殯儀館應當具備完善的遺體接運、冷藏、防腐、整容、告別、火化等設施設備，提供優(yōu)質、規(guī)范的殯儀服務。（三）公墓建設1.公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建設和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務；經營性公墓由殯葬管理部門審核后，報自治區(qū)民政部門審批，經工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經營活動。2.公墓建設應當嚴格控制占地面積，節(jié)約土地資源。墓穴占地面積應當符合國家和自治區(qū)的規(guī)定標準，禁止超標準建造墓穴。3.公墓應當按照園林化、藝術化的要求進行建設，營造良好的生態(tài)環(huán)境。（四）殯儀服務設施管理1.殯儀服務設施應當保持整潔、衛(wèi)生，定期進行維護和更新，確保設施設備的正常運行。2.殯儀服務機構應當建立健全安全管理制度，加強對設施設備的安全檢查和維護，防止發(fā)生安全事故。3.任何單位和個人不得擅自改變殯儀服務設施的用途，不得損壞殯儀服務設施。三、遺體處理（一）遺體接運1.遺體接運應當由依法設立的殯儀服務機構負責，使用專用車輛，并按照規(guī)定的收費標準收取費用。2.殯儀服務機構應當及時、妥善地接運遺體，不得推諉、拖延。在接運遺體過程中，應當采取必要的衛(wèi)生防護措施，防止污染環(huán)境。（二）遺體存放1.殯儀館應當設置專門的遺體存放場所，對遺體進行分類存放，確保存放安全。2.遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應當經縣級以上民政部門批準，并按照規(guī)定繳納存放費用。（三）遺體火化1.遺體火化應當憑公安機關出具的死亡證明或者其他合法有效的證明。2.實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實行火化。禁止土葬或者將遺體裝棺再葬。3.殯儀館應當按照規(guī)定的程序和標準進行遺體火化，確?；鸹|量?；鸹蟮墓腔覒斞b入骨灰盒或者其他符合規(guī)定的容器內。（四）骨灰處理1.骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等骨灰安葬設施內，也可以采取其他合法、環(huán)保的方式處理。2.提倡以植樹、撒散等方式處理骨灰，不占或者少占土地。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳墓。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止大操大辦、鋪張浪費。（二）喪事活動地點限制1.喪事活動一般應當在殯儀館、公墓等殯儀服務場所內進行。確需在殯儀服務場所外進行的，應當經當地民政部門批準，并遵守相關規(guī)定。2.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。（三）噪音與污染控制1.喪事活動應當控制噪音污染，不得在居民休息時間進行高音量的吹奏、播放哀樂等活動。2.喪事活動應當注意環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾、雜物，不得污染環(huán)境。五、殯儀服務管理（一）服務機構設立1.設立殯儀服務機構應當經縣級以上民政部門審批，取得《殯儀服務許可證》后，方可從事殯儀服務活動。2.殯儀服務機構應當具備與其業(yè)務相適應的場地、設施設備、專業(yè)技術人員等條件，建立健全服務規(guī)范和管理制度。（二）服務內容與標準1.殯儀服務機構應當按照規(guī)定的服務內容和標準提供服務，不得擅自增加或者減少服務項目，不得擅自提高或者降低收費標準。2.殯儀服務機構應當向服務對象公開服務項目、收費標準、服務流程等信息，接受社會監(jiān)督。（三）服務合同1.殯儀服務機構與服務對象應當簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。2.服務合同應當包括服務項目、收費標準、服務期限、違約責任等內容。殯儀服務機構應當按照合同約定履行義務，不得擅自變更或者解除合同。（四）服務監(jiān)督1.民政部門應當加強對殯儀服務機構的監(jiān)督管理，定期對服務質量、收費標準等進行檢查。2.殯儀服務機構應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對服務人員的管理和培訓，提高服務水平。3.任何單位和個人有權對殯儀服務機構的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報。民政部門應當及時受理投訴、舉報，并依法進行處理。六、殯葬用品管理（一）用品生產與銷售1.生產、銷售殯葬用品應當依法辦理相關手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法證照。2.殯葬用品應當符合國家和自治區(qū)的有關標準和規(guī)范，不得生產、銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定的殯葬用品。（二）用品質量監(jiān)管1.質量技術監(jiān)督部門應當加強對殯葬用品質量的監(jiān)督檢查，定期對殯葬用品進行抽檢，確保產品質量合格。2.殯葬用品經營者應當建立健全進貨檢查驗收制度，索證索票，確保所銷售的殯葬用品來源合法、質量合格。七、法律責任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自興建殯儀設施的，由民政部門會同建設、土地等有關部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將應當火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳墓的，由民政部門責令限期改正，拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由當事人承擔，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安機關、環(huán)境保護等部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務機構擅自增加或者減少服務項目、提高或者降低收費標準的，由民政部門責令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，生產、銷售封建迷信、有毒有害等不符合規(guī)定的殯葬用品的，由工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門等依法予以處