大壩建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強大壩建設(shè)管理，確保大壩建設(shè)質(zhì)量，保障大壩安全運行，充分發(fā)揮大壩的綜合效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承擔的各類大壩建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建的大壩工程。（三）基本原則1.安全第一原則：大壩建設(shè)必須把安全放在首位，確保大壩在設(shè)計標準內(nèi)安全可靠運行。2.質(zhì)量至上原則：嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保大壩建設(shè)質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.科學(xué)管理原則：運用先進的管理理念、技術(shù)和方法，對大壩建設(shè)全過程進行科學(xué)管理。4.效益統(tǒng)一原則：在確保大壩安全和質(zhì)量的前提下，兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。二、建設(shè)前期管理（一）項目立項1.根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)劃要求，結(jié)合公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，進行大壩建設(shè)項目的可行性研究和論證。2.編制項目立項申請報告，明確項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容，報上級主管部門審批。（二）設(shè)計管理1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行大壩設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照國家和行業(yè)標準規(guī)范，結(jié)合工程實際情況，進行科學(xué)合理的設(shè)計。2.組織相關(guān)專家對設(shè)計方案進行評審，充分聽取各方意見，對設(shè)計方案進行優(yōu)化完善。3.設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等，設(shè)計深度應(yīng)滿足工程建設(shè)需要。設(shè)計文件經(jīng)審查批準后，不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按原審批程序重新報批。（三）招標管理1.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，對大壩建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進行招標。2.編制招標文件，明確招標范圍、技術(shù)要求、評標標準等內(nèi)容。招標文件應(yīng)符合公平、公正、公開的原則，確保潛在投標人能夠平等參與競爭。3.組織開標、評標、定標工作，選擇具有良好信譽和資質(zhì)的中標單位。評標過程應(yīng)嚴格按照評標標準進行，確保評標結(jié)果的公正性和合理性。（四）合同管理1.與中標單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、質(zhì)量標準、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.對合同執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。如遇合同變更，應(yīng)按照合同約定的程序進行審批和簽訂補充合同。三、建設(shè)過程管理（一）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。2.監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計進行審查，提出審查意見。施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見對施工組織設(shè)計進行修改完善，報監(jiān)理單位批準后實施。（二）質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗標準。2.加強原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制。原材料和構(gòu)配件應(yīng)具有質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進行檢驗和試驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料和構(gòu)配件不得用于工程建設(shè)。3.嚴格執(zhí)行施工過程質(zhì)量檢驗制度。施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，對各分項工程、分部工程和單位工程進行質(zhì)量檢驗。監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗，確保施工質(zhì)量符合要求。4.定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定。公司/組織應(yīng)定期對大壩建設(shè)項目進行質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量進行評定。對質(zhì)量不符合要求的工程，應(yīng)及時進行整改，直至達到質(zhì)量標準。（三）安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)職責。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)保證體系，配備安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程。2.加強安全教育培訓(xùn)。施工單位應(yīng)對全體施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。3.落實安全防護措施。施工單位應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，為施工人員提供必要的安全防護用品，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理。公司/組織應(yīng)定期對大壩建設(shè)項目進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，確保安全。（四）進度管理1.建立進度管理體系，明確進度管理職責。施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位批準。2.加強進度跟蹤和監(jiān)控。監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。如發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符，應(yīng)分析原因，采取有效的措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。3.協(xié)調(diào)解決影響進度的問題。公司/組織應(yīng)協(xié)調(diào)解決大壩建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，為施工創(chuàng)造良好的條件。如遇不可抗力等因素影響工程進度，應(yīng)及時調(diào)整施工進度計劃，并報上級主管部門備案。（五）環(huán)境保護管理1.建立環(huán)境保護管理體系，明確環(huán)境保護職責。施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的要求，制定環(huán)境保護措施，減少施工過程中的環(huán)境污染。2.加強施工過程中的環(huán)境保護措施。施工單位應(yīng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對周邊環(huán)境的影響。對施工過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等，應(yīng)按照規(guī)定進行處理，不得隨意丟棄。3.做好生態(tài)保護工作。施工單位應(yīng)保護施工現(xiàn)場及周邊的生態(tài)環(huán)境，避免破壞植被和野生動物棲息地。在工程結(jié)束后，應(yīng)及時對施工場地進行生態(tài)恢復(fù)。四、驗收管理（一）分部工程驗收1.分部工程具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交分部工程驗收申請報告。監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位項目負責人和技術(shù)、質(zhì)量負責人等進行驗收，并將驗收意見報公司/組織。2.分部工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程實體質(zhì)量、工程資料、質(zhì)量評定等。驗收合格后，應(yīng)形成分部工程驗收鑒定書。（二）單位工程驗收1.單位工程具備驗收條件時，施工單位應(yīng)向公司/組織提交單位工程驗收申請報告。公司/組織應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位進行驗收。2.單位工程驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程實體質(zhì)量、工程資料、質(zhì)量評定、外觀質(zhì)量等。驗收合格后，應(yīng)形成單位工程驗收鑒定書。（三）階段驗收1.根據(jù)工程建設(shè)需要，適時組織階段驗收。階段驗收應(yīng)包括截流驗收、蓄水驗收、機組啟動驗收等。2.階段驗收由公司/組織組織相關(guān)單位進行。驗收應(yīng)包括工程建設(shè)情況、工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運行管理準備等內(nèi)容。驗收合格后，應(yīng)形成階段驗收鑒定書。（四）竣工驗收1.大壩工程全部完成并經(jīng)過一定時間的運行考驗后，應(yīng)組織竣工驗收?？⒐を炇沼晒?組織上級主管部門組織，相關(guān)單位參加。2.竣工驗收應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：工程建設(shè)情況、工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運行管理、工程效益等。驗收合格后，應(yīng)形成竣工驗收鑒定書。五、運行管理（一）運行管理制度1.建立健全大壩運行管理制度，明確運行管理職責。運行管理單位應(yīng)制定大壩運行操作規(guī)程、安全檢查制度、維護保養(yǎng)制度、應(yīng)急管理制度等。2.加強運行管理人員培訓(xùn)。運行管理單位應(yīng)定期對運行管理人員進行培訓(xùn)，提高運行管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。（二）安全監(jiān)測1.建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，對大壩的變形、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等進行實時監(jiān)測。安全監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)定期進行維護和校準，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。2.分析安全監(jiān)測數(shù)據(jù)。運行管理單位應(yīng)定期對安全監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時發(fā)現(xiàn)大壩運行過程中存在的問題，并采取有效的措施進行處理。（三）維護保養(yǎng)1.按照大壩維護保養(yǎng)制度的要求，定期對大壩進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括大壩表面防護、結(jié)構(gòu)檢查、設(shè)備維修等。2.及時處理大壩存在的缺陷和隱患。運行管理單位在日常巡查中發(fā)現(xiàn)大壩存在缺陷和隱患時，應(yīng)及時進行處理，確保大壩安全運行。（四）應(yīng)急管理1.制定大壩應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。2.做好應(yīng)急物資儲備。運行管理單位應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險設(shè)備、物資、藥品等，確保在應(yīng)急情況下能夠及時調(diào)配使用。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)定期對大壩建設(shè)和運行管理情況進行內(nèi)部監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全管理、進度管理、環(huán)境保護、運行管理等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求責任單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（