山東海島管理辦法總則制定目的為了加強山東海島保護(hù)與管理，規(guī)范海島開發(fā)利用秩序，保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海島保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省管轄海域內(nèi)海島的保護(hù)、開發(fā)利用及相關(guān)管理活動。基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將海島生態(tài)保護(hù)放在首位，確保海島生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)海島資源特點和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，科學(xué)編制海島保護(hù)和利用規(guī)劃。3.合理利用原則：在保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)利用海島資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.統(tǒng)籌管理原則：強化各部門協(xié)同合作，統(tǒng)籌海島保護(hù)、開發(fā)利用與管理工作。海島保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制1.省海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)全國海島保護(hù)規(guī)劃，組織編制本省海島保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。2.海島保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括海島的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、開發(fā)利用限制等內(nèi)容。規(guī)劃實施1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行海島保護(hù)規(guī)劃，不得擅自改變海島保護(hù)規(guī)劃確定的海島用途和保護(hù)要求。2.因公共利益需要確需修改海島保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。海島生態(tài)保護(hù)植被保護(hù)1.禁止非法砍伐、采挖海島植被，破壞海島地形、地貌。2.鼓勵在海島開展植樹造林、植被恢復(fù)等活動，提高海島植被覆蓋率。水資源保護(hù)1.加強海島水資源管理，合理開發(fā)利用海島地表水和地下水。2.嚴(yán)格控制海島污水排放，防止污染海島水環(huán)境。野生動物保護(hù)1.保護(hù)海島野生動物及其棲息地，禁止非法獵捕、殺害、交易海島野生動物。2.加強對海島候鳥等遷徙物種的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。生態(tài)修復(fù)1.對受損的海島生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照海島保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。2.鼓勵社會資本參與海島生態(tài)修復(fù)項目。海島開發(fā)利用管理開發(fā)利用許可1.單位和個人利用海島，應(yīng)當(dāng)向省海洋主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得海島使用證后，方可開發(fā)利用。2.申請海島使用證應(yīng)當(dāng)提交項目可行性研究報告、開發(fā)利用方案等材料。開發(fā)利用要求1.海島開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合海島保護(hù)規(guī)劃，不得損害海島生態(tài)環(huán)境。2.嚴(yán)格控制填海連島等改變海島自然屬性的開發(fā)利用活動。監(jiān)督管理1.海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對海島開發(fā)利用活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保開發(fā)利用活動符合規(guī)定。2.開發(fā)利用單位和個人應(yīng)當(dāng)定期向海洋主管部門報告海島開發(fā)利用情況。海島資源管理土地資源管理1.海島土地屬于國家所有，依法實行有償使用制度。2.加強海島土地用途管制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。礦產(chǎn)資源管理1.勘查、開采海島礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.禁止在無居民海島采挖砂、石、土等固體礦產(chǎn)資源。旅游資源管理1.開發(fā)利用海島旅游資源，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。2.加強海島旅游設(shè)施建設(shè)管理，保護(hù)海島旅游環(huán)境。海島保護(hù)與利用監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.海洋主管部門負(fù)責(zé)對海島保護(hù)與利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海島保護(hù)與利用的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容1.海島保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況。2.海島生態(tài)保護(hù)措施落實情況。3.海島開發(fā)利用許可及開發(fā)利用活動情況。檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，非法改變海島用途的，由海洋主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處每平方米100元以上1000元以下的罰款。2.破壞海島生態(tài)環(huán)境的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。處罰措施1.對違法開發(fā)利用海島的單位和個人，依法給予警告、罰款、吊銷海