山西攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對山西攤販的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及山西省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)各類攤販的經(jīng)營活動及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮攤販的實(shí)際生計需求，在管理中注重保障其合法權(quán)益，引導(dǎo)其合法經(jīng)營。2.規(guī)范有序原則通過明確的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范攤販的經(jīng)營行為、經(jīng)營地點(diǎn)等，確保城市管理有序。3.疏堵結(jié)合原則既要依法治理違規(guī)經(jīng)營行為，又要合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)域，為攤販提供合法經(jīng)營空間。4.協(xié)同治理原則政府各部門之間、政府與社會之間協(xié)同配合，共同做好攤販管理工作。二、攤販登記與備案（一）登記主體從事經(jīng)營活動的攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行登記。（二）登記材料1.個人身份證明，如身份證等。2.經(jīng)營項目說明。3.近期免冠一寸照片若干。（三）登記流程1.攤販向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的受理窗口提交登記材料。2.受理窗口對材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的予以受理，出具受理回執(zhí)；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知攤販補(bǔ)充完善。3.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到受理材料后的[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過的予以登記，發(fā)放攤販登記證，并將登記信息錄入管理系統(tǒng)；審核不通過的，書面通知攤販并說明理由。（四）備案事項攤販登記后，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等信息向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。經(jīng)營地點(diǎn)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前[X]個工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案。三、經(jīng)營場所與時間管理（一）經(jīng)營場所規(guī)劃1.各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營場所?？梢栽O(shè)置專門的攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)、夜市、早市等，明確其具體位置、面積、容納攤販數(shù)量等。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生等公共安全和秩序的區(qū)域，不得在以下地點(diǎn)設(shè)置攤販經(jīng)營場所：城市主次干道、交通樞紐、消防通道、人行天橋、地下通道等；學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園、廣場等人員密集場所的出入口及周邊一定范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等區(qū)域；其他法律法規(guī)禁止設(shè)置經(jīng)營場所的區(qū)域。（二）經(jīng)營時間規(guī)定1.攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間內(nèi)從事經(jīng)營活動。具體經(jīng)營時間由各地根據(jù)實(shí)際情況確定并向社會公布。2.一般情況下，早市經(jīng)營時間不得早于[具體時間]，晚市經(jīng)營時間不得晚于[具體時間]。夜市經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)刈飨⒘?xí)慣，且不得干擾周邊居民正常生活。3.在特殊時期或舉辦重大活動期間，各地可以根據(jù)實(shí)際需要臨時調(diào)整攤販經(jīng)營時間或限制經(jīng)營活動。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品質(zhì)量要求1.攤販銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、有毒有害物品等。2.應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。2.不得在經(jīng)營場所內(nèi)及周邊隨地吐痰、亂扔垃圾、亂倒污水等，不得焚燒各類廢棄物。3.食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全相關(guān)規(guī)定，配備必要的防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，保持食品加工經(jīng)營場所的清潔衛(wèi)生。（三）經(jīng)營秩序要求1.攤販應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營場所內(nèi)按照劃定的攤位范圍進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或超出劃定區(qū)域經(jīng)營。2.不得在經(jīng)營場所內(nèi)大聲喧嘩、使用高音廣播喇叭招攬顧客，不得從事其他影響周邊居民生活和公共秩序的行為。3.不得阻礙交通，確保經(jīng)營場所周邊道路暢通。在高峰時段或人員密集區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好交通疏導(dǎo)工作。（四）價格管理要求1.攤販應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在經(jīng)營場所顯著位置公示商品價格、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價格欺詐、哄抬物價等違法行為。2.價格變動時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整標(biāo)價內(nèi)容，確保消費(fèi)者知情權(quán)。五、食品攤販管理特殊規(guī)定（一）食品經(jīng)營許可1.從事食品經(jīng)營的攤販，除按照本辦法進(jìn)行登記備案外，還應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。2.食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，申請食品經(jīng)營許可。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審查，對符合要求的發(fā)放食品經(jīng)營許可證。（二）食品安全保障1.食品攤販應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)食品安全自查。2.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生規(guī)范，食品原材料應(yīng)當(dāng)新鮮、無毒無害，食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用。3.餐飲具應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，保持清潔。不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。4.食品攤販應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明等信息，接受社會監(jiān)督。（三）從業(yè)人員健康管理1.食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。2.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從業(yè)人員在工作時應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的日常管理工作，包括登記備案、經(jīng)營場所和時間管理、經(jīng)營行為監(jiān)督等。2.縣級以上人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營活動影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法行為進(jìn)行查處。3.縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。4.縣級以上人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營活動中的營業(yè)執(zhí)照登記等相關(guān)市場主體行為進(jìn)行監(jiān)管。5.縣級以上人民政府公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤販管理相關(guān)工作。（二）巡查檢查制度1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)攤販經(jīng)營場所進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理攤販經(jīng)營中的問題。2.各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，不定期對攤販經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面情況。3.巡查檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄巡查檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)責(zé)令攤販立即改正；對違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時反饋處理結(jié)果。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立統(tǒng)一的攤販管理投訴舉報渠道，如投訴舉報電話、郵箱等，方便公眾對攤販違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。2.對收到的投訴舉報，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、登記，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵；對惡意投訴舉報的，依法予以處理。七、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行登記備案從事經(jīng)營活動的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反經(jīng)營場所與時間管理規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其經(jīng)營工具。3.違反經(jīng)營行為規(guī)范，銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.食品攤販違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及其工作人員在