富陽拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強富陽區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當事人的合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于富陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償以及集體土地征收涉及房屋拆遷補償安置的活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行拆遷活動，確保拆遷行為合法合規(guī)。2.公平公正公開原則：保障被拆遷人在拆遷過程中的知情權、參與權和選擇權，公平合理地給予補償安置，拆遷信息公開透明。3.妥善安置原則：以保障被拆遷人的居住條件和生活水平不降低為目標，采取多種安置方式，妥善解決被拆遷人的安置問題。4.和諧拆遷原則：充分尊重被拆遷人的意愿，做好宣傳解釋和思想工作，積極化解矛盾，實現(xiàn)和諧拆遷。二、拆遷管理部門及職責（一）拆遷管理部門區(qū)政府設立專門的拆遷管理部門，負責全區(qū)拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督和管理。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立相應的拆遷工作機構，具體負責本轄區(qū)內(nèi)拆遷項目的組織實施。（二）部門職責1.拆遷管理部門職責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本區(qū)拆遷管理的具體辦法和實施細則。負責全區(qū)拆遷項目的審核、備案工作，指導、監(jiān)督拆遷項目的實施。協(xié)調(diào)處理拆遷過程中的重大問題和矛盾糾紛，維護拆遷秩序。對拆遷工作人員進行培訓和考核，規(guī)范拆遷行為。負責拆遷補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責負責本轄區(qū)內(nèi)拆遷項目的宣傳動員、調(diào)查摸底、資料收集等前期工作。組織實施本轄區(qū)內(nèi)拆遷項目的具體拆遷工作，與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。負責拆遷現(xiàn)場的秩序維護和安全管理，做好拆遷過程中的矛盾化解和信訪工作。協(xié)助拆遷管理部門做好拆遷補償安置資金的發(fā)放和使用管理工作。三、拆遷程序（一）項目啟動1.建設項目經(jīng)相關部門批準后，建設單位或拆遷實施單位向拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設項目批準文件。建設用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權批準文件。拆遷計劃和拆遷方案。金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。2.拆遷管理部門對提交的資料進行審核，符合條件的，予以批準，并發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應當載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式等事項。（二）調(diào)查登記拆遷公告發(fā)布后，拆遷實施單位應當對拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被拆遷人應當予以配合。調(diào)查結果應當在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會監(jiān)督。（三）評估1.拆遷管理部門應當組織具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構對被拆遷房屋進行評估。評估機構由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過抽簽、搖號等方式確定。2.評估機構應當按照相關規(guī)定和技術規(guī)范進行評估，出具評估報告，并向被拆遷人說明評估依據(jù)、評估方法、評估結果等情況。被拆遷人對評估結果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)申請復核評估；對復核結果仍有異議的，可以申請專家鑒定。（四）補償安置方案制定與公告1.拆遷實施單位根據(jù)調(diào)查登記和評估結果，制定拆遷補償安置方案。補償安置方案應當包括拆遷范圍、拆遷期限、補償安置方式、補償標準、安置地點、過渡方式及期限等內(nèi)容。2.拆遷補償安置方案報拆遷管理部門審核后，在拆遷范圍內(nèi)公告，征求被拆遷人的意見。征求意見期限不得少于30日。被拆遷人對補償安置方案有異議的，拆遷管理部門應當組織聽證，并根據(jù)聽證情況對補償安置方案進行修改完善。（五）簽訂協(xié)議1.拆遷實施單位與被拆遷人按照拆遷補償安置方案簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當明確雙方的權利和義務，包括補償方式、補償金額、安置房屋的地點和面積、搬遷期限、過渡方式及期限等內(nèi)容。2.拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應當按照協(xié)議約定的期限搬遷騰空房屋。拆遷實施單位應當按照協(xié)議約定及時支付補償款和交付安置房屋。（六）實施拆遷1.拆遷實施單位應當按照拆遷公告規(guī)定的拆遷期限實施拆遷。拆遷期限屆滿，被拆遷人未完成搬遷的，拆遷管理部門應當依法作出責令限期搬遷決定；逾期仍未搬遷的，由區(qū)政府責成有關部門強制搬遷，或者由拆遷管理部門依法申請人民法院強制搬遷。2.拆遷過程中，拆遷實施單位應當做好安全防護和環(huán)境保護工作，確保拆遷安全，減少對周邊環(huán)境的影響。四、拆遷補償安置（一）補償方式1.貨幣補償：被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷實施單位按照被拆遷房屋的評估價值給予補償。補償金額包括房屋價值補償、附屬物補償、裝飾裝修補償、搬遷補助費、臨時安置補助費等。2.房屋產(chǎn)權調(diào)換：被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷實施單位應當提供用于調(diào)換的安置房屋，并與被拆遷人計算、結清被拆遷房屋價值與安置房屋價值的差價。安置房屋應當符合國家質(zhì)量安全標準，產(chǎn)權清晰，無權利瑕疵。（二）補償標準1.房屋價值補償：按照被拆遷房屋的評估價值確定。評估應當遵循合法、公正、公開的原則，按照房地產(chǎn)市場價格進行評估。2.附屬物補償：按照相關規(guī)定和標準對被拆遷房屋的附屬物進行補償，包括圍墻、門樓、水井、化糞池、爐灶等。3.裝飾裝修補償：按照裝飾裝修的實際情況和市場價格進行評估補償。4.搬遷補助費：按照被拆遷房屋的建筑面積計算，給予一定標準的搬遷補助費。5.臨時安置補助費：被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換且自行安排臨時過渡的，拆遷實施單位應當按照被拆遷房屋的建筑面積給予臨時安置補助費。臨時安置補助費的標準根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，并適時調(diào)整。（三）安置房屋1.安置房屋的房源由政府統(tǒng)一組織籌集，包括新建安置房、存量房等。安置房屋應當優(yōu)先滿足被拆遷人的安置需求。2.安置房屋的選址應當符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，交通便利，配套設施完善。安置房屋應當按照設計規(guī)范進行建設，確保質(zhì)量安全。3.安置房屋的戶型設計應當合理，滿足不同被拆遷人的需求。安置房屋的面積應當根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和安置標準確定，原則上不低于被拆遷房屋的建筑面積。（四）特殊情況處理1.對拆遷范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；對未超過批準期限的臨時建筑，按照重置成本結合剩余期限給予適當補償。2.對產(chǎn)權不明確的房屋，拆遷實施單位應當提出補償安置方案，報拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷實施單位應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。3.對被拆遷房屋存在租賃關系的，拆遷實施單位應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂三方協(xié)議，明確各方的權利和義務。拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，原租賃關系自行解除。五、拆遷補償安置資金管理（一）資金籌集拆遷補償安置資金由拆遷人按照拆遷項目所需資金足額籌集，并專戶存儲。拆遷補償安置資金應當足額到位、專款專用，不得挪作他用。（二）資金監(jiān)管1.拆遷管理部門應當會同財政、審計等部門對拆遷補償安置資金的使用情況進行監(jiān)督管理。拆遷人應當按照規(guī)定定期向拆遷管理部門報送資金使用情況報告。2.拆遷補償安置資金應當按照拆遷補償安置協(xié)議的約定及時支付給被拆遷人。拆遷實施單位應當設立專門的資金賬戶，對拆遷補償安置資金進行單獨核算，確保資金使用安全、透明。3.拆遷補償安置資金使用完畢后，拆遷人應當向拆遷管理部門提交資金使用情況報告，經(jīng)審核后辦理資金結算手續(xù)。六、法律責任（一）拆遷人責任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定的程序實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。2.拆遷人提供虛假資料騙取拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.拆遷人未按照拆遷補償安置協(xié)議約定支付補償款或者交付安置房屋的，由拆遷管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法承擔違約責任，并按照未支付補償款或者未交付安置房屋價值的一定比例向被拆遷人支付違約金。（二）被拆遷人責任1.被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假，騙取拆遷補償款的，由拆遷管理部門責令退還非法所得，并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被拆遷人違反拆遷補償安置協(xié)議約定，拒絕搬遷的，拆遷管理部門應當依法作出責令限期搬遷決定；逾期仍未搬遷的，由區(qū)政府責成有關部門強制搬遷，或者由拆遷管理部門依法申請人民法院強制搬遷。（三）拆遷實施單位責任1.拆遷實施單位未按照本辦法規(guī)定的程序實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金0.5%以上1%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停其拆遷業(yè)務。2.拆遷實施單位在拆遷過程中違規(guī)操作，造成被拆遷人損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）評估機構責任1.評估機構及其評估人員在評估過程中違反職業(yè)道德和技術規(guī)范，出具虛假評估報告的，由房地產(chǎn)評估主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得