山東采暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東省采暖管理，保障采暖供應(yīng)，規(guī)范采暖市場秩序，維護(hù)用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)采暖事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的采暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障安全原則：確保采暖設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財產(chǎn)安全。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.公平公正原則：維護(hù)供熱企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.服務(wù)至上原則：供熱企業(yè)應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，滿足用戶需求。二、采暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的采暖專項規(guī)劃，明確采暖發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容。2.采暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，并征求相關(guān)部門、供熱企業(yè)和用戶的意見。3.經(jīng)批準(zhǔn)的采暖專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建采暖工程項目，應(yīng)當(dāng)符合采暖專項規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.采暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.采暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.新建住宅應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)采暖設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有獨立法人資格；有穩(wěn)定、可靠的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和維護(hù)保養(yǎng)能力；有健全的管理制度和服務(wù)規(guī)范；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和操作人員。（二）供熱經(jīng)營許可1.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上供熱主管部門提出，并提交下列材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；熱源證明；供熱設(shè)施建設(shè)工程竣工驗收備案表；供熱管理制度和服務(wù)規(guī)范；專業(yè)技術(shù)人員和操作人員的資格證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；熱費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方式；雙方的違約責(zé)任；爭議解決方式。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量。（四）供熱價格1.供熱價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價?？h級以上價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門，按照合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則，制定和調(diào)整供熱價格。2.供熱價格調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并向社會公布。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的價格收取熱費，不得擅自提高或者降低熱費標(biāo)準(zhǔn)。（五）供熱計量1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，并實行供熱計量收費。2.既有建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行供熱計量改造，實現(xiàn)供熱計量收費。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量向用戶收取熱費。（六）供熱設(shè)施維護(hù)與管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱事故時，應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，并按照規(guī)定報告供熱主管部門。3.用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)采暖設(shè)施，不得擅自改動或者拆除。因用戶原因造成采暖設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費用。四、采暖用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，并享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)采暖設(shè)施，不得擅自改動或者拆除。因用戶原因造成采暖設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費用。4.用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)采暖設(shè)施存在故障或者異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時通知供熱企業(yè)。（二）用熱申請與變更1.用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否予以供熱的答復(fù)。2.用戶需要變更用熱面積、用熱種類等事項的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否予以變更的答復(fù)。（三）暫停用熱與恢復(fù)用熱1.用戶需要暫停用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否予以暫停用熱的答復(fù)。2.用戶暫停用熱期間，應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求采取措施，確保室內(nèi)采暖設(shè)施安全。3.用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前10日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否予以恢復(fù)用熱的答復(fù)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采暖管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時查處違法行為。2.供熱主管部門可以依法對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求供熱企業(yè)就有關(guān)問題作出說明。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：擅自中斷供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱的；未按照規(guī)定收取熱費的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金：擅自改動或者拆除室內(nèi)采暖設(shè)施的；未