第二章電子商務主體法律制度第二章電子商務主體法律制度知識目標掌握電子商務主體基本概念及理論掌握電子商務經(jīng)營者的分類、義務及規(guī)制了解電子商務消費者相關權益掌握電子商務服務者的類型及主要規(guī)制了解電子商務的監(jiān)管部門以及其職責能力目標能夠分析電子商務經(jīng)營者、服務者的類型能夠觀察和剖析電子商務經(jīng)營者是否履行基本法律義務能夠運用所學知識開展電子商務經(jīng)營合法合規(guī)檢查素養(yǎng)目標培養(yǎng)誠實守信、合法合規(guī)經(jīng)營意識樹立個人隱私保護的意識樹立行政部門簡政放權、執(zhí)政為民的意識2.5電子商務的監(jiān)管部門0102目錄CONTENT電子商務的監(jiān)管部門及職責電子商務協(xié)同管理體系01Partone電子商務的監(jiān)管部門及職責電子商務的監(jiān)管部門及職責電子商務行政監(jiān)管是指行政職能部門依照職權對電子商務市場交易進行監(jiān)督管理的行為。1.電子商務行政監(jiān)管體系我國行政部門對電子商務，形成了從中央到地方較為完整的監(jiān)管體系。中央政府層面，負責電子商務發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作，其對于電子商務監(jiān)管主要分作兩個層次。第一層次是最主要、最直接的監(jiān)管部門。其中市場秩序監(jiān)督管理部門是電子商務市場經(jīng)營的主管部門，主要負責工商準入、市場交易監(jiān)管、廣告等方面。工信部，主要負責信息服務領域市場準入等方面。第二層次是在電子商務交易過程中某個環(huán)節(jié)或領域的監(jiān)管部門。包括稅務、人民銀行、海關、郵政、交通運輸、文化旅游等部門。監(jiān)管的是稅收、支付、物流等具體的細的領域或義務范圍。地方層面，負責電子商務的具體管理工作，可根據(jù)地方行政區(qū)域實際情況確定電子商務的部門職責劃分。電子商務的監(jiān)管部門及職責2.電子商務主要行政監(jiān)管部門市場監(jiān)督管理部門是全面統(tǒng)籌負責商事領域管理的行政部門。其與電子商務有關的職責有：①負責市場綜合監(jiān)督管理；②負責市場主體統(tǒng)一登記注冊；③負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作；④負責反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法；⑤負責監(jiān)督管理市場秩序；⑥負責宏觀質量管理；⑦負責產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理；⑧負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調；⑨負責食品安全監(jiān)督管理；⑩負責保護知識產(chǎn)權；?部分產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。國家市場監(jiān)督管理總局，專門下設有網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司。該司主要負責擬訂實施網(wǎng)絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施；組織指導協(xié)調網(wǎng)絡市場行政執(zhí)法；組織指導網(wǎng)絡交易平臺和網(wǎng)絡經(jīng)營主體規(guī)范管理；組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測；依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記；指導消費環(huán)境建設等工作。（1）市場監(jiān)督管理部門電子商務的監(jiān)管部門及職責2.電子商務主要行政監(jiān)管部門工業(yè)與信息化部門是負責推進、管理工業(yè)與信息化的行政部門。其部門與電子商務相關的職責有：①指導軟件業(yè)發(fā)展，擬訂并組織實施軟件、系統(tǒng)集成及服務的技術規(guī)范和標準；②協(xié)調公用通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的建設，促進網(wǎng)絡資源共享；③對電信與信息服務實行監(jiān)管，負責市場準入管理，監(jiān)管服務質量；④組織擬訂并實施高技術產(chǎn)業(yè)中涉及信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準；組織擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作。（2）工業(yè)與信息化部門商務部門是主管商務領域的行政部門。其部門與電子商務相關的職責有：①負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，推動物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展；②負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄，擬訂促進外貿增長方式轉變的政策措施，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。（3）商務部門電子商務的監(jiān)管部門及職責3.電子商務行政監(jiān)管的原則對不同類型的電子商務，也無論是線上還是線下的市場主體都適用同樣的法律制度，公平的對待。依法依規(guī)實施監(jiān)管，平等保護各類市場主體的合法權益。行政部門監(jiān)管，完全依法依規(guī)進行監(jiān)督，不超越法律所賦予的權限。政府在精簡機構，把經(jīng)營管理權下放給企業(yè)。建立負面清單制度，減少對市場的過度干預，法無禁止即可為。發(fā)揮企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。（1）公平監(jiān)管原則（2）依法監(jiān)管原則（3）簡政放權原則簡政放權簡政放權是全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。2014年國務院第一次常務會議主題就是“簡政放權”。國務院取消下放的行政審批等事項已逾500項，而政府承諾至少要取消、下放現(xiàn)有1700多項行政審批事項的三分之一。不少地方在推行兩份清單:一份“權力清單”針對政府自身，一份“負面清單”則面向企業(yè)投資者。放管并重，意味著既要積極主動地放掉該放的權，又要認真負責地管好該管的事，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使政府職能轉變的顯現(xiàn)成效。德技并修簡政放權體現(xiàn)的是政府執(zhí)政為民的初心，展現(xiàn)的是深入制度改革的決心。02Parttwo電子商務協(xié)同管理體系電子商務協(xié)同管理體系我國電子商務市場的監(jiān)管是由政府、電子商務行業(yè)組織、電子商務經(jīng)營者以及消費者共同構建起一個協(xié)同管理的體系。這一體系由政府作為主導，利用其強制性和權威性進行領導。政府在監(jiān)管處于核心位置，電子商務行業(yè)組織、電子商務經(jīng)營者和消費者也都參與進來構成一個多元的監(jiān)管體系。電子商務監(jiān)管參與者的職責分工如下：（1）政府部門。其職責主要是制定制度、政策，維護電子商務市場的交易秩序，依照其職能和權限采取相應的監(jiān)督管理措施，制裁電子商務活動中的違法行為。（2）電子商務行業(yè)組織。其主要職責是依照其章程提供服務并約束其成員的行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強行業(yè)自律。電子商務協(xié)同管理體系（3）電子商務經(jīng)營者。其作為電子商務市場交易中的經(jīng)營主體，一般是被監(jiān)管的對象。但實際上，電子商務市場很大程度都是通過平臺交易實現(xiàn)的。電子商務平臺經(jīng)營者作為被監(jiān)管的同時，對平臺內的交易也具有監(jiān)管的職責。其主要通過制定和實施平臺內的規(guī)則，實現(xiàn)對平臺內電子商務交易的管理和約束。（4）消費者。消費者主要通過投訴、舉報機制對電子商務交易