城市權(quán)屬管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強城市權(quán)屬管理，規(guī)范城市各類產(chǎn)權(quán)的登記、確認(rèn)、變更及保護等行為，維護城市經(jīng)濟秩序，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進城市的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市土地、房屋、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等各類不動產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益的權(quán)屬管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家及本市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定開展城市權(quán)屬管理工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.公開公正原則權(quán)屬管理過程應(yīng)公開透明，遵循公正、公平的價值取向，保障各方當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，杜絕暗箱操作。3.便民高效原則簡化辦事流程，提高工作效率，為產(chǎn)權(quán)人提供便捷、高效的服務(wù)，降低其辦事成本。4.權(quán)屬清晰原則明確各類城市權(quán)屬的界定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)方法，確保產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，避免產(chǎn)權(quán)糾紛。二、權(quán)屬登記（一）登記類型1.初始登記對新建、改建、擴建等首次取得城市產(chǎn)權(quán)的情況進行登記，明確產(chǎn)權(quán)的初始?xì)w屬。2.轉(zhuǎn)移登記因買賣、贈與、繼承、交換等原因?qū)е鲁鞘挟a(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，進行的登記。3.變更登記城市產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人、地址、面積、用途等內(nèi)容發(fā)生變化時，辦理的登記。4.注銷登記城市產(chǎn)權(quán)因滅失、拆除、放棄等原因終止時，進行的登記。5.其他登記包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記等特殊情況下的登記類型，以保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益和交易安全。（二）登記機構(gòu)及職責(zé)本市設(shè)立專門的城市權(quán)屬登記機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的登記工作。其主要職責(zé)包括：1.受理產(chǎn)權(quán)登記申請，對申請材料進行審核。2.進行實地查看、調(diào)查核實等工作，確保登記信息的真實性和準(zhǔn)確性。3.建立健全城市權(quán)屬登記檔案管理制度，妥善保管登記資料。4.依法辦理各類權(quán)屬登記手續(xù)，頒發(fā)權(quán)屬證書。5.提供權(quán)屬登記信息查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。（三）登記申請與受理1.產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向登記機構(gòu)提交書面登記申請，并按照要求提供相關(guān)證明材料，如身份證明、產(chǎn)權(quán)來源證明、規(guī)劃許可文件、建設(shè)工程竣工驗收備案表等。2.登記機構(gòu)收到申請后，對申請材料進行形式審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。（四）審核與登記1.登記機構(gòu)受理申請后，對申請材料進行實質(zhì)審查，必要時進行實地查看、調(diào)查核實。經(jīng)審核符合登記條件的，予以登記，并記載于城市權(quán)屬登記簿；不符合登記條件的，不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。2.登記完成后，登記機構(gòu)應(yīng)及時頒發(fā)權(quán)屬證書。權(quán)屬證書是城市產(chǎn)權(quán)的法定憑證，具有法律效力。三、權(quán)屬確認(rèn)（一）土地權(quán)屬確認(rèn)1.城市土地權(quán)屬來源主要包括劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）等方式。依據(jù)相關(guān)土地管理法律法規(guī)及出讓合同、劃撥決定書等文件，確認(rèn)土地的權(quán)屬性質(zhì)、用途、面積、使用期限等內(nèi)容。2.對于歷史遺留的土地權(quán)屬問題，按照尊重歷史、面對現(xiàn)實、依法依規(guī)的原則，進行調(diào)查核實和確權(quán)處理。通過查閱檔案資料、實地走訪、地籍調(diào)查等方式，明確土地權(quán)屬歸屬，妥善解決土地權(quán)屬爭議。（二）房屋權(quán)屬確認(rèn)1.房屋權(quán)屬確認(rèn)以建設(shè)工程規(guī)劃許可文件為依據(jù)，結(jié)合房屋的實際建造情況進行。對于合法建造的房屋，按照建造審批手續(xù)確認(rèn)其權(quán)屬。2.對存在產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在糾紛未解決前，暫不辦理權(quán)屬登記。待糾紛解決后，根據(jù)生效的法律文書或協(xié)商一致的結(jié)果進行權(quán)屬確認(rèn)和登記。（三）其他城市權(quán)屬確認(rèn)1.城市構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備等權(quán)屬的確認(rèn)，參照土地和房屋權(quán)屬確認(rèn)的原則和方法，依據(jù)相關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、審批文件及實際使用情況進行。2.對于因城市更新、改造等原因?qū)е聶?quán)屬變化的情況，在項目實施過程中，按照規(guī)定程序進行權(quán)屬確認(rèn)和調(diào)整，確保產(chǎn)權(quán)清晰、合理。四、權(quán)屬變更（一）變更情形1.土地用途變更：因城市發(fā)展規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等原因，土地用途需要發(fā)生變化的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)依法辦理土地用途變更手續(xù)。2.房屋面積變更：因房屋改建、擴建、部分拆除等原因?qū)е路课菝娣e發(fā)生變化的，需進行面積變更登記。3.權(quán)利人姓名或名稱變更：產(chǎn)權(quán)人因更名、合并、分立等原因?qū)е聶?quán)利人姓名或名稱發(fā)生變化的，應(yīng)及時辦理變更登記。4.其他變更：如地址變更、附屬設(shè)施設(shè)備變更等情況，也應(yīng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬變更手續(xù)。（二）變更程序1.產(chǎn)權(quán)人向登記機構(gòu)提出變更登記申請，并提交相關(guān)證明材料，如規(guī)劃變更批準(zhǔn)文件、房屋面積測繪報告、名稱變更證明文件等。2.登記機構(gòu)受理申請后，按照權(quán)屬登記的審核程序進行審查。經(jīng)審核符合變更條件的，予以辦理變更登記，并換發(fā)權(quán)屬證書。五、權(quán)屬保護（一）法律保護城市權(quán)屬受國家法律法規(guī)的嚴(yán)格保護，任何單位和個人不得侵犯產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。對于非法侵占、破壞城市產(chǎn)權(quán)的行為，依法追究其法律責(zé)任。（二）行政保護1.登記機構(gòu)應(yīng)加強對城市權(quán)屬登記信息的管理和保密工作，防止信息泄露。同時，對涉及權(quán)屬爭議的案件，及時進行調(diào)查處理，維護正常的權(quán)屬管理秩序。2.城市管理、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政部門應(yīng)協(xié)同配合，加強對城市產(chǎn)權(quán)的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類侵權(quán)行為。（三）司法保護產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益受到侵害時，可依法向人民法院提起訴訟，通過司法途徑維護自己的權(quán)益。人民法院應(yīng)依法受理和審理權(quán)屬糾紛案件，公正裁判，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督登記機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對登記工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范登記行為，確保登記工作的準(zhǔn)確性和公正性。定期對登記業(yè)務(wù)進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等渠道，受理對城市權(quán)屬管理工作中違法違規(guī)行為的舉報。對舉報內(nèi)容進行認(rèn)真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結(jié)果。2.接受上級主管部門的監(jiān)督檢查，按照要求定期報送城市權(quán)屬管理工作情況，積極配合上級部門的監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。七、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)人在城市權(quán)屬管理活動中，應(yīng)如實提供相關(guān)材料，不得隱瞞真實情況或提供虛假材料。否則，由登記機構(gòu)責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未經(jīng)登記擅自處分城市產(chǎn)權(quán)的，其處分行為無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）登記機構(gòu)及工作人員責(zé)任1.登記機構(gòu)及其工作人員在登記工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因登記機構(gòu)工作人員的過錯導(dǎo)致登記錯誤，給產(chǎn)權(quán)人造成損失的，登記機構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機構(gòu)賠償后，可向有故意或重大過失的工作人員追償。（三）其他單位和個人責(zé)任任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自從事城市權(quán)屬管理相關(guān)活動或干擾、